馬建堂：適應新常態(tài) 創(chuàng)造新動能|商標|注冊|轉讓|專利|知識產權

11月24日，由國務院參事室主辦、新華網(wǎng)承辦的“2016國是論壇”在北京首都大酒店召開。本屆論壇聚焦“新常態(tài)、新經濟、新動能”。圖為國家行政學院常務副院長馬建堂在開幕式上發(fā)表主旨演講。新華網(wǎng)記者 陳杰 攝

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　　新華網(wǎng)北京11月24日電 11月24日，由國務院參事室主辦、新華網(wǎng)承辦的“2016國是論壇”在北京首都大酒店召開。本屆論壇聚焦“新常態(tài)、新經濟、新動能”。國家行政學院常務副院長馬建堂出席開幕式并發(fā)表主旨演講。以下為演講全文。

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適應新常態(tài) 創(chuàng)造新動能

馬建堂

2016年11月24日

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　　大家好！很高興參加國是論壇。今天，我就《適應新常態(tài) 創(chuàng)造新動能》談三點看法，與各位共享。

　　一、新常態(tài)提出新要求

　　經濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速放緩、結構優(yōu)化、動能轉換成為經濟運行的基本特征，這種變化將持續(xù)一個時期，也對經濟工作提出了新要求。

　　——新常態(tài)下，既要尊重增速換擋的客觀規(guī)律，又要順應中高速增長的需要。速度放緩，是大國成長的基本特征。隨著經濟總量增加和人均收入提高，經濟增速會逐步回落，這是德、日、韓等許多國家都經歷過的共同現(xiàn)象。改革開放以來，我國連續(xù)30多年保持近兩位數(shù)的高增長，目前轉入6.5—7%的增長區(qū)間。保持中高速，是我國當前國情的必然要求。我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展是第一要務。只有保持中高速增長，才能解決每年1000萬左右的新增就業(yè)，才能確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。這就要求我們，既要尊重規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，不追求過高的增速；又要積極作為，培育新的動力，推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　——新常態(tài)下，既要應對要素供給的約束，又要適應需求升級的需要。過去，我們依靠資源能源高消耗和勞動力優(yōu)勢，實現(xiàn)了高速增長。隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，要素約束明顯增強，對轉方式提出了新要求。我國657個城市中有430個面臨水資源短缺，其中110個是嚴重短缺；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對耕地的大量占用與耕地保護紅線之間的矛盾突出；人口紅利衰減，2012-2015年，勞動年齡人口減少1447萬人。特別是發(fā)達國家一兩百年才出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國30多年的快速發(fā)展后集中顯現(xiàn)，人民群眾對清潔環(huán)境的期待迅速上升。有效供給不能滿足有效需求，對調結構提出了新要求。一些傳統(tǒng)產業(yè)產能嚴重過剩，但大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口；制造業(yè)規(guī)模居全球首位，但消費者卻從境外大量采購電飯煲、奶粉、馬桶蓋等日常用品，供需錯配成為當前經濟生活的突出矛盾。這就要求我們，加快轉方式、調結構，從規(guī)模速度型轉向質量效率型，加快提高全要素生產率，提供新供給，滿足新需求。

　　——新常態(tài)下，既要改造提升傳統(tǒng)動能，又要培育發(fā)展新動能?！胺切聼o以為進，非舊無以為守”。經濟進入新常態(tài)后，傳統(tǒng)動能有持續(xù)減弱的態(tài)勢。從出口看，國際市場持續(xù)低迷，我國出口面臨發(fā)達國家和新興經濟體的“雙重擠壓”，外貿的貢獻率由正轉負。從投資看，2010—2015年，投資的貢獻率下降了16個百分點；從工業(yè)看，工業(yè)增速已經連續(xù)6年回落。新動能的增量尚不足以抵消舊動能的減量。我國經濟正處于新舊動能相互交織、逐步交替的過程中，這種轉換將持續(xù)一個時期。盡管新經濟的成長速度明顯高于傳統(tǒng)產業(yè)，但新動能的釋放還不平穩(wěn)，尚不足以單獨撐起中國經濟的未來。這要求我們把握好舊動能減弱的節(jié)奏，加快發(fā)展壯大新動能，迅速成長為中國經濟的新“四梁八柱”。

　　二、新常態(tài)激發(fā)新動力

　　經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們以五大發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，創(chuàng)造了新需求，孕育了新空間，催生了新動力。

　　——改革開放創(chuàng)新全面深化，匯聚成強大的發(fā)展動能。供給側結構性改革，增強了持續(xù)發(fā)展的內在活力。我們堅持適度擴大總需求，狠抓供給側結構性改革。今年以來，“三去一降一補”取得實實在在的成效，推動PPI結束了連續(xù)54個月的負增長，工業(yè)企業(yè)效益明顯改善?！胺殴芊钡雀母锞o緊抓住了經濟體制改革的核心，是解放和發(fā)展生產力的關鍵一招，成為本屆政府最受人民群眾歡迎的施政品牌。我們用改革的辦法推進結構調整，增強供給結構對需求變化的適應性，有力地推動了發(fā)展轉型。高水平雙向開放，激發(fā)了內外活力?！耙粠б宦贰背掷m(xù)推進，自由貿易試驗區(qū)建設有序開展，開放的大門越開越大，兩個市場、兩種資源得到更充分利用，更全面、更深入、更多元的對外開放格局正在形成。高水平對外開放，正在推動高難度改革，正在促進高水平發(fā)展。創(chuàng)新驅動發(fā)展，喚醒了全社會的創(chuàng)造活力。我們堅持創(chuàng)新引領，加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)新成果源源不斷地轉化為生產力。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新風起云涌，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺快速成長?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶來了革命性變化，融入了經濟社會生活的各個角落，“萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體”正在變成現(xiàn)實?！啊畬殞殹瘺_擊了銀行、微信阻擊了短信、專車秒殺了出租”，這可能是當今時代新產品、新業(yè)態(tài)、新模式的通俗表達。短短幾年，一些不起眼的小苗長成了大樹。改革開放創(chuàng)新“三箭齊發(fā)”，為中國經濟行穩(wěn)致遠提供了強大動力。

　　——經濟發(fā)展轉型和全要素生產率提升，帶來了廣闊發(fā)展前景。“新四化”特別是城鎮(zhèn)化提速，將創(chuàng)造巨大的內需空間。“四化”融合促進新的增長點不斷涌現(xiàn)，特別是新型城鎮(zhèn)化釋放出強大的內需潛力。每年1000多萬人從農民變市民，其人均消費支出增加一倍，產生大量的基礎設施和公共服務需求，有利于拉動投資和消費。人力資本正從數(shù)量紅利轉向質量紅利，將構筑全要素生產率提高的新空間。我國勞動力總量大、素質不斷提升，“十三五”時期勞動年齡人口仍有9億多，相當于美日歐盟的總人口，每年大學畢業(yè)生700萬左右，職業(yè)教育畢業(yè)生600萬以上，海外留學歸國人員30萬以上，這是世界上獨一無二的寶貴財富，是我們發(fā)展的最大“本錢”。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，意味著潛力足、韌性強、回旋余地大。我國國土大、差異大，差異就是發(fā)展空間，東方不亮西方亮。新型城鎮(zhèn)化推進，城鄉(xiāng)差距縮小，農村發(fā)展?jié)摿M一步釋放。區(qū)域發(fā)展協(xié)同推進，中西部地區(qū)基礎設施、生態(tài)、民生等建設需求巨大?！八拇蟀鍓K”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合持續(xù)發(fā)力，不斷拓展經濟發(fā)展空間。

　　——三大需求仍有很大潛力，將重新煥發(fā)新的生機。從投資看，重化工業(yè)、房地產投資相對飽和，但公共產品、公共服務的供給還有很大空間，成為經濟發(fā)展的新引擎。城市地下管網(wǎng)設施改造、軌道交通和公共服務設施建設以及棚戶區(qū)、城中村改造等也需要大量投資；隨著新一代信息技術迅猛發(fā)展，以寬帶、無線互聯(lián)網(wǎng)、云計算中心等為代表的“新經濟基礎設施”將成為投資的重要領域。從消費看，個性化、多樣化、便利化、舒適化消費將成為主流，信息消費、電子商務、電子金融方興未艾，電子醫(yī)務、移動能源、線上家裝蓄勢待發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來消費模式顛覆性變革，潛力巨大。據(jù)測算，“十三五”時期消費支出將超過20萬億美元，不斷提高的人均收入和消費需求將與人口總量疊加，形成巨大的市場規(guī)模和消費能力。從出口看，我國正在形成國際競爭與合作新優(yōu)勢，國際市場份額穩(wěn)步提升，跨國經營能力持續(xù)增強，成為凈資本輸出國。國際產能合作優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，參與國際重大基礎設施項目增多，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略帶動了鐵路、電力、通信、工程機械及汽車、飛機等中國裝備走向世界，在合作共贏中拓展了發(fā)展空間。

　　三、新動能創(chuàng)造新經濟

　　新動能加快成長，分享經濟、數(shù)字經濟、生物經濟、綠色經濟、創(chuàng)意經濟、智能制造等新經濟方興未艾，為我國經濟實現(xiàn)“雙中高”提供了保障。

　　——新經濟展現(xiàn)蓬勃生機，成為國民經濟的一大亮點。目前，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經濟增加值，已超過GDP的15%。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勢頭喜人。前十月，全國新登記企業(yè)增長28.9%，日均1.5萬戶，全國眾創(chuàng)空間超過2300多家。新技術新成果層出不窮。前三季度，國內發(fā)明專利增長44.3%，超級計算機、量子通信等重要科技成果相繼涌現(xiàn)，華為等創(chuàng)新型企業(yè)邁入世界第一梯隊。新產業(yè)新產品快速增長。工業(yè)化與數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合推進，一批技術含量高、符合轉型升級方向的新產品快速成長。10月，高技術產業(yè)增加值增長11%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.4個百分點；光電子器件產量增長64%，工業(yè)機器人增長15%。新服務新模式不斷涌現(xiàn)。前三季度，科技服務業(yè)、高技術服務業(yè)均增長11%；前十月，網(wǎng)上零售增長25%，比社零總額快15個百分點。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等“五大幸福產業(yè)”快速發(fā)展，遠程教育、在線醫(yī)療等新服務模式不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”催生的網(wǎng)約車便利了大眾需求。

　　——新經濟創(chuàng)造了大量就業(yè)，穩(wěn)住了經濟“底盤”。前三季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬，提前完成年初預訂目標，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率也穩(wěn)定在5%左右?！半p創(chuàng)”催生了一批小微企業(yè)，成為帶動就業(yè)的主力軍。近年來，新登記企業(yè)90%是小微企業(yè)，開業(yè)率和活躍度都在60%以上，成為安置就業(yè)的重要渠道。比如，上海小微企業(yè)用人需求占全市招聘市場的60%以上?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和電商平臺成為就業(yè)的“蓄水池”。不當“上班族”，不用“朝九晚五”，而是開網(wǎng)店、自由撰稿等，這些“非傳統(tǒng)”就業(yè)形式，愈發(fā)受到“90后”青睞，緩解了就業(yè)壓力。

　　——新經濟加快成長，改變了需求結構和產業(yè)結構。一方面，新經濟通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動智能終端等信息技術，借助云計算能力，把無限多的供給與需求、無限多的生產要素與廣闊市場適時對接，使得消費主動力日益增強，對經濟增長貢獻率超過70%。另一方面，不僅三產中新業(yè)態(tài)大量興起，二產中智能制造、定制化生產不斷孕育，而且一產中促進適度規(guī)模經營的家庭農場、股份合作制也在加快發(fā)展。2015年，“三新”增加值在一、二、三產業(yè)中占比分別達4.4%、15.7%和16%。新經濟加快發(fā)展，有利于我國抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的歷史機遇，加快縮小差距甚至“彎道超車”，搶占發(fā)展制高點！

　　同志們，我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，主動適應和引領新常態(tài)，堅定不移推進供給側結構性改革，讓新動能逐步挑起大梁，舊動能不斷煥發(fā)生機，推動中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　最后，預祝論壇圓滿成功！

　　謝謝大家！