北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市版權(quán)局等部門關(guān)于加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)工作意見的通知

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發(fā)文單位：北京市人民政府辦公廳

文號：京政辦發(fā)[2003]54號

發(fā)布日期：2003-10-14

執(zhí)行日期：2003-10-14

生效日期：1900-1-1

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市版權(quán)局、市科委、市公安局和市工商局《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府辦公廳

二〇〇三年十月十四日

關(guān)于加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)工作的意見

市版權(quán)局　市科委　市公安局　市工商局

（2003年9月11日）

為加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)保護(hù)工作，維護(hù)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)人的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化首都軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2000]18號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院信息化工作辦公室關(guān)于振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要的通知》（國辦發(fā)[2002]47號）以及國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、國家工商行政管理總局有關(guān)文件精神，現(xiàn)對計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的保護(hù)工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)工作的重要性

計(jì)算機(jī)軟件作為信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息化進(jìn)程具有十分重要的推動(dòng)作用。近年來，各有關(guān)部門加大了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊盜版軟件的力度，但銷售盜版軟件、企業(yè)用戶非法復(fù)制使用軟件、網(wǎng)站侵權(quán)傳播軟件、計(jì)算機(jī)制造和銷售企業(yè)非法預(yù)裝軟件等現(xiàn)象仍然存在，不僅侵犯了軟件著作權(quán)人的合法權(quán)益，也影響了本市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識打擊軟件侵權(quán)盜版行為和推進(jìn)軟件正版化工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)軟件著作權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和工作思路

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院有關(guān)通知要求，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決打擊各種軟件侵權(quán)行為，大力整頓規(guī)范市場秩序，優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化政府職能作用，構(gòu)建高效的社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立打擊軟件侵權(quán)行為的長效機(jī)制和工作格局，通過對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的綜合治理，積極推進(jìn)軟件正版化，努力使北京在計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)保護(hù)方面成為全國的示范城市。

三、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)的主要措施

（一）明確責(zé)任，加大打擊計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)行為的力度。

市城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理街頭流動(dòng)兜售軟件人員，并依法加以處罰。要特別加強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)、北京商務(wù)中心區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的執(zhí)法檢查，杜絕非法兜售軟件現(xiàn)象。

市工商局和市版權(quán)局負(fù)責(zé)依法對軟件銷售場所進(jìn)行經(jīng)常性檢查。電子市場和其他軟件銷售場所的市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)在本市場制作、銷售盜版軟件的違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向工商行政管理部門報(bào)告。因市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)管理不善而出現(xiàn)銷售盜版軟件行為的，工商行政管理部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對該管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

市版權(quán)局和市科委對銷售計(jì)算機(jī)硬件的企業(yè)和提供系統(tǒng)集成服務(wù)的企業(yè)預(yù)裝未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)或超越許可權(quán)限軟件產(chǎn)品的行為開展專項(xiàng)治理；對提供軟件下載服務(wù)的網(wǎng)站進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，依法追究通過互聯(lián)網(wǎng)非法傳播軟件的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任。

市版權(quán)局建立軟件著作權(quán)侵權(quán)記錄數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對符合《北京市行政機(jī)關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》規(guī)定的不良信息，及時(shí)準(zhǔn)確地記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。對有侵權(quán)記錄的企業(yè)，市財(cái)政局可取消其政府采購入圍資格。對有兩次侵權(quán)記錄的本市軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，市科委取消其相關(guān)認(rèn)定資格。

市公安局配合相關(guān)部門加大對軟件侵權(quán)案件的查處力度，對妨礙國家工作人員執(zhí)法的人員要堅(jiān)決制止，構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

市版權(quán)局要認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查區(qū)縣有關(guān)部門在著作權(quán)保護(hù)方面的行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)公安、工商、城管等相關(guān)部門定期開展反盜版專項(xiàng)行動(dòng)。各區(qū)縣政府要依法對各種侵犯軟件著作權(quán)行為實(shí)施有效的管理。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)軟件正版化。

按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府部門使用正版計(jì)算機(jī)軟件工作的通知》（京政辦發(fā)[2001]95號）的有關(guān)要求，市政府各部門在已經(jīng)更換正版計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步鞏固工作成果，確保電子政務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等合法使用軟件。各區(qū)縣政府和有關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及以軟件作為經(jīng)營手段或工具的營利性單位在2005年前全部實(shí)現(xiàn)軟件正版化。市版權(quán)局負(fù)責(zé)對各單位的軟件使用情況進(jìn)行抽查。

（三）建立健全計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督體系和中介服務(wù)體系。

計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)鑒定中介機(jī)構(gòu)可接受權(quán)利人或行政、司法部門的委托，對計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)糾紛中的專業(yè)技術(shù)性問題進(jìn)行鑒定。北京版權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、北京軟件行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)要深入開展反盜維權(quán)和行業(yè)自律工作，加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)軟件正版化。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對舉報(bào)重大侵權(quán)行為的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）鼓勵(lì)對計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)和軟件產(chǎn)品進(jìn)行登記保護(hù)。

計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)人進(jìn)行軟件著作權(quán)登記，經(jīng)市版權(quán)局認(rèn)定后給予登記費(fèi)補(bǔ)貼。

計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)人進(jìn)行軟件產(chǎn)品登記，免收登記費(fèi)。經(jīng)登記的軟件產(chǎn)品享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

著作權(quán)人對計(jì)算機(jī)軟件采取技術(shù)措施保護(hù)，效果較好并適合推廣的技術(shù)措施，可向市版權(quán)局申請資助。

各區(qū)縣政府、市政府各部門要高度重視計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)工作，將計(jì)算機(jī)軟件正版化納入工作日程，保證按時(shí)完成本地區(qū)、本部門的正版化任務(wù)。市版權(quán)局、市工商局、市公安局、市科委、市城管綜合執(zhí)法局等有關(guān)部門要加強(qiáng)工作溝通與協(xié)作，建立執(zhí)法信息通報(bào)和聯(lián)合檢查機(jī)制，增強(qiáng)綜合執(zhí)法的效能。市版權(quán)局牽頭會(huì)同市政府有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對各區(qū)縣計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)和綜合治理情況進(jìn)行檢查，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰工作突出的集體和個(gè)人。