市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步加強專利工作促進技術(shù)創(chuàng)新意見的通知

來源：尚標知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時間：2016-12-21 09:08:00　　瀏覽：2605

發(fā)文單位：襄樊市人民政府辦公室

文號：襄樊政辦發(fā)[2003]21號

發(fā)布日期：2003-5-7

執(zhí)行日期：2003-5-7

生效日期：1900-1-1

市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進一步加強專利工作促進技術(shù)創(chuàng)新的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實施，認真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ三年五月七日

關(guān)于進一步加強專利工作促進技術(shù)創(chuàng)新的意見

市科學技術(shù)局、市知識產(chǎn)權(quán)局

（2003年4月8日）

為進一步貫徹落實“科教興市”戰(zhàn)略，切實加強我市專利工作，充分發(fā)揮專利制度在促進技術(shù)創(chuàng)新中的作用，創(chuàng)造我市更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，全面提高企業(yè)市場競爭能力，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)及政策，提出如下意見：

一、充分認識專利工作在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，加強對專利工作的領(lǐng)導(dǎo)

(一)專利制度是社會主義市場經(jīng)濟條件下保障和推動技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新的重要知識產(chǎn)權(quán)制度。加強專利工作，有助于調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，迎接經(jīng)濟全球化和知識產(chǎn)權(quán)國際化的挑戰(zhàn)，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力，實現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。各地、各部門要切實加強對專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，把專利工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)科技進步任期目標責任制進行考核。主管科技、經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，要親自抓好專利工作。各級財政、科技、經(jīng)濟管理部門要加大對專利工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和投入力度，積極扶持專利工作的開展，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，強化專利工作，為實施技術(shù)創(chuàng)新提供高效、優(yōu)質(zhì)的專利服務(wù)。

(二)各地、各部門要把專利知識的宣傳工作作為一項重要工作來抓，廣泛開展專利法制和專利知識的教育與宣傳，形成全社會尊重和保護專利的良好氛圍。要注重對企事業(yè)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的專利法制教育和專利知識教育，使之真正了解和重視專利工作。

二、狠抓政策措施落實，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護

(三)專利的申請量是衡量一個地區(qū)或單位科技水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的重要指標。各地、各部門要采取切實有效措施，加大對專利事業(yè)的投入，促進全民技術(shù)創(chuàng)新活動廣泛、深入地開展，使我市專利申請量在短期內(nèi)有較大的提高。主要目標：“十五”期間我市專利申請量年平均增長率達到25％以上；2005年專利申請量達到600件，其中職務(wù)發(fā)明申請所占比例達到30％，向國外申請專利的數(shù)量有所突破，適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護的需要。

(四)改革科技評價制度，發(fā)揮專利權(quán)在科技管理中的導(dǎo)向作用，強化專利權(quán)在科技評價體系中的份量。應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)在選項立項時，必須進行專利論證。各級政府財政資金支持的科研項目，應(yīng)當提交有關(guān)主管部門出具專利文獻信息檢索報告，避免低水平重復(fù)研究。市科技計劃項目在簽訂計劃項目合同時，應(yīng)明確規(guī)定項目的專利權(quán)目標，將申請專利的經(jīng)費列入項目資金中，并納入項目驗收內(nèi)容；在項目實施過程中，要及時進行專利信息跟蹤和調(diào)整。

(五)確立專利技術(shù)在科技成果評價和管理中的重要地位。應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)要以取得自主知識產(chǎn)權(quán)為重要評價內(nèi)容。取得發(fā)明專利權(quán)的，視同通過成果鑒定。申報列入各級、各類計劃項目的科技成果，擁有專利或其他自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)先立項。在績效考評、成果鑒定、評審獎勵、成果登記等各個環(huán)節(jié)，要把是否具有發(fā)明專利和其他知識產(chǎn)權(quán)作為評審的重要條件和依據(jù)。

(六)凡我市獲得國家發(fā)明專利的專業(yè)技術(shù)人員，可不受學歷、專業(yè)、任職年限、外語水平、計算機等級、崗位職能的限制，隨時按規(guī)定程序申報評聘中級專業(yè)職稱。

(七)采取激勵、傾斜政策，使專利工作切實成為技術(shù)創(chuàng)新活動的重要組成部分。對高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)的認定，要把專利和其他知識產(chǎn)權(quán)作為重要評價指標。審批組建市級技術(shù)開發(fā)中心、工程研究中心，要將專利擁有量、專利管理規(guī)章制度建設(shè)以及工作實績作為重要條件之一。

(八)建立專利資產(chǎn)評估機制。專利權(quán)人在進行專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、專利權(quán)抵押、法人變更或終止、以專利權(quán)折價出資開展企業(yè)聯(lián)營、股份經(jīng)營以及中外合資或合作時，必須進行專利資產(chǎn)評估。

（九）建立政府投入機制，增加對專利工作的投入。從2003年起，市財政每年從科技三項經(jīng)費中安排20萬元建立專利發(fā)展資金，用于我市具有法人資格的大中型企業(yè)、科研院所、大專院校、民營科技型企業(yè)等企事業(yè)單位和非職務(wù)發(fā)明人技術(shù)含量高的專利申請及具有法人資格的企事業(yè)單位的優(yōu)秀專利項目的實施方面。

有條件的縣（市）、區(qū)財政也要設(shè)立專利發(fā)展資金，扶持本地專利的申請及實施。

（十）鼓勵和倡導(dǎo)有條件的企事業(yè)單位設(shè)立專利專項資金。高新技術(shù)企業(yè)、國有大中型企業(yè)可以從研究開發(fā)經(jīng)費總額中提取不低于5%的費用，作為專利專項資金，用于本單位的專利申請、維護、獎勵以及開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、新產(chǎn)品。

高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費占銷售額的比例不低于5%，凡企業(yè)科研經(jīng)費的投入達不到規(guī)定的，一律不予安排政府資助的科研項目。

三、強化專利管理工作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

（十一）企事業(yè)單位要把專利工作融入技術(shù)創(chuàng)新的全過程，運用專利制度的特點，促進技術(shù)創(chuàng)新；要建立專利投入產(chǎn)出的評價機制，把專利申請和獲權(quán)量、專利投入、專利實施效益作為考核企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新能力的重要指標。

（十二）鼓勵企事業(yè)單位加大專利技術(shù)開發(fā)和實施經(jīng)費的投入。企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，逐年增長幅度在10%以上，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準，可以再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)納所得稅額。

（十三）加大獎勵力度，提高發(fā)明（設(shè)計）人的勞動報酬，激勵發(fā)明創(chuàng)新的積極性。鼓勵企事業(yè)單位根據(jù)本單位的實際情況，采取多種形式，制定相應(yīng)的激勵辦法，保護職務(wù)發(fā)明專利發(fā)明(設(shè)計)人的合法權(quán)益，以利穩(wěn)定和吸引科技人才。專利權(quán)所有單位在專利授權(quán)3個月內(nèi)，按《專利法》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)給發(fā)明人或設(shè)計人獎金；單位自己實施的，在專利權(quán)有效期內(nèi)，每年可按實施發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠脙羰杖氲?-5%，實施外觀設(shè)計專利所得凈收入的0.2-1%，向發(fā)明人或設(shè)計人支付報酬；轉(zhuǎn)讓或許可他人實施其專利的，從所得凈收入中提取10-30%的比例，向發(fā)明人、設(shè)計人和為專利技術(shù)轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員支付報酬，也可以采取期股、期權(quán)或其他方式獎勵專利技術(shù)的發(fā)明人、設(shè)計人。專利技術(shù)作價入股的，應(yīng)在該專利技術(shù)股份中提取不低于20%的股份獎勵給發(fā)明人或設(shè)計人。

(十四)鼓勵技術(shù)人員利用非職務(wù)發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等知識產(chǎn)權(quán)作為投資股本興辦各類民營科技企業(yè)，鼓勵科技型企業(yè)在進行股份制改造中，以專利無形資產(chǎn)入股。

四、加大專利保護力度，營造有利于促進技術(shù)創(chuàng)新的法制環(huán)境

(十五)專利權(quán)的保護是我國法制建設(shè)的重要組成部分。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要會同新聞單位，加大專利保護的宣傳力度，努力提高全社會專利保護意識。

(十六)知識產(chǎn)權(quán)管理部門要運用各種手段，依法加大專利執(zhí)法力度和處罰力度，嚴厲打擊生產(chǎn)制造、商品流通、廣告宣傳等領(lǐng)域的專利侵權(quán)行為和冒充專利行為，維護公平有序的市場秩序。

對違反專利法規(guī)，構(gòu)成刑事犯罪的要依法嚴加懲處。建立專利侵權(quán)和冒充專利舉報制度，對舉報有功人員給予獎勵。各級執(zhí)法機關(guān)要積極配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共同維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。

(十七)知識產(chǎn)權(quán)管理部門要強化專利行政執(zhí)法手段，及時有效地審結(jié)專利糾紛案件，依法做出處理決定，切實維護專利權(quán)人在經(jīng)濟權(quán)益方面的合理要求及公眾的合法權(quán)益。

建立專利行政執(zhí)法程序，確保規(guī)范執(zhí)法。制定實施專利行政執(zhí)法案件的受理、立案、調(diào)查、取證、告知、聽證、處理、執(zhí)行、過錯追究的規(guī)則，規(guī)范專利行政執(zhí)法行為。

五、加強專利服務(wù)體系建設(shè)，提高專利信息利用的能力和水平

(十八)大力發(fā)展專利中介服務(wù)機構(gòu)。專利中介服務(wù)機構(gòu)是主要為技術(shù)創(chuàng)新活動提供服務(wù)的非政府機構(gòu)，包括從事專利代理、專利咨詢、專利信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)評估等機構(gòu)。對向社會提供公共服務(wù)為主的專利中介服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)認定后，可按照非營利性科技服務(wù)機構(gòu)運作和管理。專利服務(wù)機構(gòu)在專利服務(wù)中必須遵紀守法，公平競爭，保持良好的職業(yè)道德，按國家、省有關(guān)規(guī)定的標準收取費用。市知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)加強對全市專利服務(wù)機構(gòu)的管理、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

(十九)大力發(fā)展專利信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，充實專利信息數(shù)據(jù)庫，建立中國專利信息工程襄樊網(wǎng)點，作為襄樊政府網(wǎng)站、襄樊信息港工程的重要組成部分。倡導(dǎo)并扶持各企事業(yè)單位結(jié)合自身的科研、生產(chǎn)實際，充分利用專利文獻資源，建立本研究領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)的專利信息數(shù)據(jù)庫，為研究開發(fā)、生產(chǎn)和市場營銷服務(wù)，加速技術(shù)創(chuàng)新。

(二十)大力開展企事業(yè)單位專利工作人才的培訓工作，造就一批適應(yīng)當前國際知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展需要的高素質(zhì)專利隊伍，加強專利信息的研究和開發(fā)，不斷提高利用專利信息的能力和水平，推進在特定領(lǐng)域和行業(yè)的專利預(yù)測、分析和專利戰(zhàn)略的運用工作。

文章標簽:  知識產(chǎn)權(quán)  專利