山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的通知

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發(fā)文單位：山東省人民政府辦公廳

文號(hào)：魯政辦發(fā)[2003]4號(hào)

發(fā)布日期：2003-1-21

執(zhí)行日期：2003-1-21

生效日期：1900-1-1

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省政府同意省信息產(chǎn)業(yè)廳《關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳
　二○○三年一月二十一日

關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
　山東省信息產(chǎn)業(yè)廳
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為進(jìn)一步加快我省軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室關(guān)于振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕47號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

軟件產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，能夠加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。近年來(lái)，隨著信息化建設(shè)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的不斷普及，我省軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，形成了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，我省已成為國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)大省。但總體上看，我省多數(shù)軟件企業(yè)規(guī)模偏小，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)工程化、產(chǎn)業(yè)化程度低，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合還不夠密切，參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力差，對(duì)外來(lái)企業(yè)、資金、技術(shù)和人才的吸引優(yōu)勢(shì)不明顯等等。全省上下要切實(shí)提高對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，集中主要力量，采取有力措施，加大扶持力度，把軟件產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，努力開(kāi)創(chuàng)我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。根據(jù)《山東省軟件產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，我省軟件產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)的原則，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，圍繞以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)這個(gè)重點(diǎn)，以推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，促大育小實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，擴(kuò)大開(kāi)放實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，提高管理水準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)工程化，優(yōu)化開(kāi)發(fā)環(huán)境實(shí)現(xiàn)集約化。

（二）發(fā)展目標(biāo)。“十五”期間，軟件產(chǎn)業(yè)要努力形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。電子信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中普遍應(yīng)用，軟件產(chǎn)業(yè)的總體水平在國(guó)內(nèi)居前列。軟件市場(chǎng)銷(xiāo)售額達(dá)到300億元。建成齊魯、青島、煙臺(tái)、威海四大軟件園區(qū)和山東省軟件中間件產(chǎn)業(yè)化基地；發(fā)展壯大10家大型軟件企業(yè)；培育20個(gè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件著名產(chǎn)品；軟件出口額超過(guò)2億美元；軟件專(zhuān)業(yè)人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，并基本滿足發(fā)展需求。到2010年，初步把軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)成我省信息產(chǎn)業(yè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為我國(guó)主要的軟件生產(chǎn)和出口基地，把山東建成軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。

三、發(fā)展思路和工作重點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)我省軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，要認(rèn)真分析當(dāng)前阻礙軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，采取有效措施，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)與開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)相結(jié)合，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，提高科技創(chuàng)新能力，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，形成一批有帶動(dòng)作用的軟件骨干企業(yè)，推進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

（一）鼓勵(lì)應(yīng)用，內(nèi)需拉動(dòng)，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持以應(yīng)用為主導(dǎo)。要貫徹“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的方針，在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)軟件企業(yè)與我省的機(jī)械、化工、冶金、紡織服裝、建材、輕工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，走出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)結(jié)合的新型工業(yè)化路子。促進(jìn)服務(wù)業(yè)大力采用軟件產(chǎn)品和服務(wù)。積極培育信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)全省信息化進(jìn)程，把信息化建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，拉動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。電子政務(wù)、電子商務(wù)、行業(yè)信息化、數(shù)字化城市等全省信息化工程建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先為省內(nèi)軟件企業(yè)提供應(yīng)用市場(chǎng)，并積極組織實(shí)施一批軟件產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)軟件產(chǎn)品的科研開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。建立企業(yè)、高等院校、科研院所相結(jié)合的軟件技術(shù)創(chuàng)新體系。支持和鼓勵(lì)有條件的省內(nèi)軟件園區(qū)、企業(yè)、科研院所、高等院校與外國(guó)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立軟件研究與開(kāi)發(fā)中心。

集中力量發(fā)展一批對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響的重點(diǎn)軟件產(chǎn)品，突破一些關(guān)鍵技術(shù)，提高我省軟件產(chǎn)業(yè)自主開(kāi)發(fā)的能力和水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)支持研究開(kāi)發(fā)軟件中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)、嵌入式軟件、網(wǎng)絡(luò)安全軟件、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件、工業(yè)自動(dòng)化軟件、企業(yè)信息化應(yīng)用軟件等。推行軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理，重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量體系建設(shè)，推廣應(yīng)用軟件構(gòu)件和復(fù)用技術(shù)，提高企業(yè)工程化管理能力，實(shí)現(xiàn)軟件工業(yè)化生產(chǎn)。

（三）深化改革，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，形成一批軟件骨干企業(yè)。深化體制改革，整合軟件產(chǎn)業(yè)資源，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制。引導(dǎo)軟件企業(yè)通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并以及上市發(fā)行股票等多種方式，整合資源優(yōu)勢(shì)，壯大企業(yè)實(shí)力，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)性產(chǎn)品和增值服務(wù)，加快形成一批具有行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效應(yīng)和品牌形象的龍頭企業(yè)。支持和發(fā)展系統(tǒng)集成、集成電路設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息系統(tǒng)咨詢(xún)和維護(hù)、外包等信息服務(wù)業(yè)，培育專(zhuān)業(yè)化的軟件服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)各行業(yè)內(nèi)的軟件開(kāi)發(fā)部門(mén)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化的發(fā)展道路。

（四）加快省級(jí)軟件園區(qū)建設(shè)。在大力支持國(guó)家重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)基地—齊魯軟件園的基礎(chǔ)上，選擇有條件的市建立省級(jí)軟件園區(qū)。要發(fā)揮各級(jí)的積極性，將有限的資金和人力資源集中起來(lái)，創(chuàng)造良好的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，形成相對(duì)集中的軟件產(chǎn)業(yè)基地，扶持、培育大批軟件企業(yè)。“十五”期間，全省重點(diǎn)建設(shè)齊魯軟件園、青島軟件園、煙臺(tái)軟件園、威海軟件園四大軟件園區(qū)，形成以國(guó)家重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)基地—齊魯軟件園為龍頭的“一園三地”發(fā)展格局。其他市的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也要積極支持和培育軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）加快軟件產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化步伐。發(fā)展軟件出口是我省軟件產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)的重要途徑。要加大軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的力度，積極發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)和進(jìn)出口商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)外的交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、管理思想以及資金和人才，提高軟件企業(yè)的管理水平和科研開(kāi)發(fā)能力。通過(guò)承接委托加工項(xiàng)目、鼓勵(lì)軟件出口實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，提高出口軟件技術(shù)含量和附加值，逐步把軟件出口拓展到應(yīng)用服務(wù)、系統(tǒng)工程承包和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。要特別注重與東南亞國(guó)家和地區(qū)以及著名軟件生產(chǎn)國(guó)美國(guó)、印度、愛(ài)爾蘭的合作，充分利用地理優(yōu)勢(shì)及人才成本優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

（六）面向市場(chǎng)，培養(yǎng)人才，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

營(yíng)造使用人才、引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才的良好環(huán)境，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)工作的重中之重。實(shí)行培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并舉的方針，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，完善人才激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)學(xué)歷教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和培訓(xùn)等多種方式，加快建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)隊(duì)伍。各地、各部門(mén)要高度重視，把軟件人員培訓(xùn)納入智力引進(jìn)計(jì)劃，在智力引進(jìn)項(xiàng)目中，每年安排一定比例的軟件人員參加培訓(xùn)。

四、主要政策措施

繼續(xù)全面深入貫徹國(guó)家和我省有關(guān)文件精神，認(rèn)真解決制約我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。各有關(guān)方面要充分發(fā)揮作用，通力合作，加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

（一）加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的資金投入。

1.建立以政府投入為引導(dǎo)，社會(huì)、企業(yè)投資為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化、多層次、多渠道的投融資體系，加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投資力度。有關(guān)部門(mén)與省財(cái)政共同安排的科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、電子發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等可用于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜。省財(cái)政每年可視財(cái)力情況安排一定數(shù)量的資金作為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省政府每年安排一定數(shù)量的資金，用于重點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)。認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的軟件企業(yè)和列入省以上新產(chǎn)品計(jì)劃的軟件產(chǎn)品，可享受《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（魯發(fā)〔2002〕8號(hào)）規(guī)定的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策。

2.積極引導(dǎo)和推動(dòng)軟件企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)多渠道、多形式進(jìn)行融資。促進(jìn)建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外對(duì)我省軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。省高新技術(shù)投資基金要把軟件產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)投資對(duì)象。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)我省軟件企業(yè)采用信用擔(dān)保方式提供信貸支持。大力培育和支持優(yōu)勢(shì)軟件企業(yè)采用發(fā)行債券、在境內(nèi)外證券市場(chǎng)發(fā)行股票、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券以及實(shí)施資產(chǎn)重組等方式籌集資金。鼓勵(lì)具有良好市場(chǎng)前景及人才優(yōu)勢(shì)的軟件企業(yè)以高新技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)出資入股，無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)總額占企業(yè)注冊(cè)資本的比例在法律許可范圍內(nèi)可由投資方自行確定。

（二）優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)。

1.積極推薦、評(píng)選我省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，并列入政府采購(gòu)目錄。政府機(jī)構(gòu)在同等條件下要優(yōu)先采購(gòu)省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品或省外企業(yè)在省內(nèi)投資（合資、參股）企業(yè)的軟件產(chǎn)品。企事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)軟件，凡購(gòu)置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無(wú)形資產(chǎn)，可按固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算。內(nèi)資企業(yè)和投資額在3000萬(wàn)美元以下的外商投資企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷(xiāo)年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年；集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，內(nèi)資企業(yè)和投資額在3000萬(wàn)美元以下的外商投資企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為3年。

2.鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)參與我省的信息化建設(shè)。今后，由政府投資的信息化項(xiàng)目必須采取招投標(biāo)方式進(jìn)行，其中用于購(gòu)買(mǎi)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的資金原則上不得低于總投資的30%.政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算撥款的事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)涉及國(guó)家安全的軟件產(chǎn)品，采用政府采購(gòu)的方式進(jìn)行。軟件安全產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家信息安全認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，方可在本省銷(xiāo)售。鼓勵(lì)將軟件用于企業(yè)技術(shù)改造，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。改造項(xiàng)目所需的款項(xiàng)，可申請(qǐng)省技術(shù)改造貸款貼息和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

3.實(shí)行軟件企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)管理制度。盡快建立我省信息化建設(shè)工程招投標(biāo)中心和監(jiān)理認(rèn)證中心，在全省實(shí)行信息化工程招投標(biāo)和監(jiān)理制度。建設(shè)單位在招投標(biāo)時(shí)要重視承建單位的施工能力和服務(wù)能力。凡省內(nèi)重大信息化項(xiàng)目，承建單位必須能夠提供本地化服務(wù)。（三）加大對(duì)軟件出口的扶持力度。

1.以“一園三地”為基礎(chǔ)，將我省沿海地區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)主要的軟件加工出口基地，吸引國(guó)外企業(yè)在我省興辦軟件加工出口企業(yè)，鼓勵(lì)與國(guó)外軟件企業(yè)或軟件人員通過(guò)資產(chǎn)聯(lián)結(jié)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)?；貎?nèi)軟件出口企業(yè)可以開(kāi)立經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯賬戶，賬戶的收入范圍為經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯收入，支出為經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯支出及經(jīng)批準(zhǔn)的資本項(xiàng)下的外匯支出。

2.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的軟件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，不需出具確認(rèn)書(shū)、不占用投資總額，除國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1997〕37號(hào)文件規(guī)定的《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

3.為支持軟件產(chǎn)品出口，凡注冊(cè)資本達(dá)到50萬(wàn)元的軟件企業(yè)，均可獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。支持軟件企業(yè)到境外開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，并在設(shè)立和辦理手續(xù)等方面給予指導(dǎo)和協(xié)助。對(duì)軟件出口企業(yè)參加專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的國(guó)際型展覽會(huì)、新市場(chǎng)開(kāi)拓等活動(dòng)的，從中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金中給予支持。

4.鼓勵(lì)軟件出口型企業(yè)通過(guò)GB燉T19000-ISO9000系列體系認(rèn)證和CMM認(rèn)證。符合中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金使用范圍的企業(yè)，獲得國(guó)家認(rèn)可的認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織認(rèn)定的GB燉T19000-ISO9000系列體系認(rèn)證和CMM二級(jí)認(rèn)證及以上的企業(yè)，認(rèn)證費(fèi)用由中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金給予補(bǔ)助。

（四）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

1.選擇10個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、管理水平較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的軟件企業(yè)列為省內(nèi)重點(diǎn)支持的骨干企業(yè)，從政策、資金、采購(gòu)、上市等多方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其加速發(fā)展，成為帶動(dòng)我省軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的龍頭企業(yè)。“十五”期間，以中創(chuàng)軟件、浪潮軟件等骨干企業(yè)為重點(diǎn)，支持其優(yōu)先發(fā)展。骨干企業(yè)通過(guò)積極開(kāi)展外包服務(wù)，形成軟件開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)中小軟件企業(yè)共同發(fā)展。

2.選擇一些條件較好的企業(yè)建立國(guó)家和省級(jí)軟件工程研究與開(kāi)發(fā)中心，重點(diǎn)承擔(dān)軟件研究開(kāi)發(fā)任務(wù)。近期要重點(diǎn)支持建立省軟件中間件產(chǎn)業(yè)化基地，加快軟件中間件的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）加速軟件人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.高等院校要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、軟件等專(zhuān)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)急需的高層次軟件設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和管理人才。以辦學(xué)條件好的重點(diǎn)中專(zhuān)學(xué)校為基礎(chǔ)籌建1-2所軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成培養(yǎng)“軟件藍(lán)領(lǐng)”的人才培訓(xùn)基地，滿足軟件工業(yè)化生產(chǎn)的需要，擴(kuò)大就業(yè)。鼓勵(lì)境內(nèi)外高等院校、教育機(jī)構(gòu)、著名軟件企業(yè)合作辦學(xué)或建立軟件職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高層次的系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)和管理人才。允許高等院校、科研院所的科研人員經(jīng)所在單位同意，通過(guò)專(zhuān)職、兼職形式創(chuàng)辦或受聘于軟件企業(yè)，進(jìn)行軟件產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)高等院校、科研院所聘請(qǐng)企業(yè)高級(jí)管理人員和技術(shù)人員做兼職教授、研究員；高等院校、科研院所可與軟件企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生；允許在校研究生創(chuàng)辦軟件企業(yè)并保留其一定時(shí)期的學(xué)籍。2.凡獲得國(guó)外長(zhǎng)期（永久）居留權(quán)或已在國(guó)外開(kāi)辦公司（企業(yè)）的，經(jīng)身份認(rèn)定后，按外商投資企業(yè)登記注冊(cè)，注冊(cè)后可享受本省外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策；其他留學(xué)人員經(jīng)身份認(rèn)定，按內(nèi)資企業(yè)登記注冊(cè)后，可享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)留學(xué)人員攜帶軟件加工項(xiàng)目來(lái)我省從事軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。保證留學(xué)人員來(lái)去自由，個(gè)人所得的合法收入?yún)R出自由。

3.對(duì)在軟件開(kāi)發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化中做出重大貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)以實(shí)物形式給予軟件人員的獎(jiǎng)勵(lì)部分，準(zhǔn)予計(jì)入企業(yè)工資總額。對(duì)軟件企業(yè)進(jìn)行股票期權(quán)制的試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

4.對(duì)軟件企業(yè)的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員簡(jiǎn)化出入境審批手續(xù)，實(shí)行“一次審批，一年內(nèi)多次出國(guó)有效”的方法。軟件企業(yè)的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員因工作業(yè)務(wù)需要經(jīng)常往返港澳，可申請(qǐng)辦理多次往返港澳簽證。

（六）規(guī)范軟件市場(chǎng)秩序，建立軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。鼓勵(lì)軟件企業(yè)加強(qiáng)軟件著作權(quán)的登記。認(rèn)真貫徹落實(shí)《著作權(quán)法》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，政府有關(guān)部門(mén)要定期或不定期組織打擊走私和盜版軟件，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷(xiāo)售盜版軟件的活動(dòng)。任何單位在其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品；軟件企業(yè)中凡有制作、出售、傳播盜版軟件行為者，一經(jīng)查實(shí)，立即取消其軟件企業(yè)資格。政府部門(mén)要率先垂范，帶動(dòng)企事業(yè)單位和全社會(huì)使用正版軟件和國(guó)產(chǎn)軟件。各級(jí)政府和財(cái)政撥款事業(yè)單位要為購(gòu)買(mǎi)自用正版軟件提供必要的資金支持。

各地、各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，解決軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。各部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化工作程序，提高行政效率，加強(qiáng)軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品的認(rèn)證和認(rèn)定工作，確保國(guó)家和我省的各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)，積極培育健康的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)。