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湘潭兩型工作五年掃描湘潭市

來源:尚標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時間:2016-12-26 04:06:00  瀏覽:3084

  原標(biāo)題:湘潭兩型工作五年掃描

  

  省委副書記、代省長許達(dá)哲在兩型企業(yè)泰富重裝調(diào)研,市領(lǐng)導(dǎo)曹炯芳、談文勝陪同。

  

  省長株潭兩型試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任宋冬春調(diào)研湘潭生態(tài)綠心示范帶建設(shè)工作。

  

  立足兩型社會 開啟生態(tài)文明新征程

  紅網(wǎng)湘潭站9月28日訊 回顧湘潭近五年的發(fā)展歷程,我們可以看到一個蛻變的故事,從湘江流域綜合治理、韶山綠色GDP考核評價體系,到工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,再到體制機(jī)制改革、綠心示范帶建設(shè),湘潭這些年的環(huán)境正越變越好,城市正越變越美,工業(yè)正越變越輕……

  改變的背后是兩型建設(shè)的不斷發(fā)力,保護(hù)與發(fā)展的理念不斷融合,綠色崛起的脈絡(luò)不斷明晰;而改變的結(jié)果將是可持續(xù)發(fā)展的未來,以及人與自然和諧共存的明天。

  鐵腕治污 構(gòu)建生態(tài)屏障

  前幾年,重金屬污染、霧霾污染等事件時有發(fā)生,很多人連家里的自來水都不敢喝,出門散步也要戴上口罩,民眾對環(huán)境的擔(dān)憂一度上升到了生存的地步。因此,湘潭市兩型社會建設(shè)將環(huán)境治理作為頭等大事,把碧水藍(lán)天還給市民成為一項“生存承諾”。

  隨后,湘潭市先后出臺了《湘潭市湘江污染防治第一個“三年行動計劃”實施方案》和《湘潭市大氣污染防治行動計劃實施方案》,這兩個歷史性文件出臺后,湘潭市環(huán)境治理的速度大步跨越,其中湘江流域重金屬治理經(jīng)驗更是多次在全省推廣,成為湘潭治污的典范。

  據(jù)統(tǒng)計,2014年底,湘潭市砷、鉛、鎘、鉻等四種主要重金屬排放削減19394公斤,在2007年的基礎(chǔ)上削減率達(dá)到60%以上,超額完成“十二五”削減任務(wù),重金屬治理打了一場漂亮的勝仗。同時,水、氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升,2015年,湘潭市空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良以上標(biāo)準(zhǔn)268天(比2014年增加27天),2015年以來,全市地表水各監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%,市區(qū)飲用及縣區(qū)飲用水監(jiān)測的5個斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%,水質(zhì)處于歷史最好時期。

  此外,為了保護(hù)城市天然“氧吧”,湘潭市還打造了綠心生態(tài)圈,構(gòu)建了城市森林圈、森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、森林生態(tài)防護(hù)圈“三圈”森林體系,通過制定《湘潭市綠心地區(qū)綜合整治三年行動計劃》,建立了綠心地區(qū)保護(hù)三級責(zé)任體系。截至2015年底,全市共清理整治違法違規(guī)行為367起,“綠色屏障”神圣不可侵犯成為了制度性規(guī)定。

  其實,環(huán)境治理也伴生出經(jīng)濟(jì)“陣痛”。湘潭市從2013年開始全面推進(jìn)湘江流域重金屬污染治gj ,并確定了竹埠港和錳礦兩大區(qū)域治理對象,期間共關(guān)停了竹埠港區(qū)域內(nèi)的28家化工企業(yè)和錳礦區(qū)域內(nèi)28家涉錳的污染企業(yè),而整個“十二五”期間,湘潭市累積關(guān)停淘汰退出涉重金屬企業(yè)達(dá)94家。市兩型辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說,鐵腕治污是短痛,透支環(huán)境是長痛,湘潭絕不要斷子絕孫式的發(fā)展。

  產(chǎn)業(yè)升級 積蓄綠色資本

  對兩型社會建設(shè)而言,除了要環(huán)境宜居外,還要經(jīng)濟(jì)宜業(yè),然而作為一個老工業(yè)城市,湘潭要如何華麗轉(zhuǎn)生,擺脫工業(yè)之“重”呢,湘潭水府示范區(qū)找到了答案。

  對于居住在水府廟水庫周邊的民眾而言,養(yǎng)魚是非常理所當(dāng)然的工作,然而隨著網(wǎng)箱規(guī)模養(yǎng)殖的泛濫,水庫水質(zhì)受到嚴(yán)重威脅,為此水府示范區(qū)開始取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚,但是漁民不養(yǎng)魚了如何生存呢?為此,水府示范區(qū)積極推進(jìn)韶湖度假酒店、白鷺島主題公園、勵志拓展園、特色餐飲等項目,大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。由于環(huán)境不斷變好,水府旅游示范區(qū)的游客不斷增多,今年上半年接待游客達(dá)27.5萬人次,同比增長20.1%,同時賓館、餐飲、交通、通訊等相關(guān)行業(yè)同步發(fā)展,創(chuàng)造旅游綜合收入1.3億元、同比增長25.5%,印證了青山綠水就是金山銀山。

  湘潭水府示范區(qū)是湘潭市產(chǎn)業(yè)升級的一個例子,而這樣的轉(zhuǎn)型早就成為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。為對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動計劃,湘潭市積極調(diào)整構(gòu)建了“1+4”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。即1個重大支柱產(chǎn)業(yè)(智能裝備制造產(chǎn)業(yè)),4大重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)(汽車及零部件、食品醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)),推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,其中以新能源裝備、海工裝備、礦山裝備為龍頭的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)超過傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè),成為湘潭市第一大產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

  據(jù)統(tǒng)計,湘潭市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的10.7:55.9:33.4調(diào)整為2015年的8.3:54.8:36.9,新型工業(yè)化加速推進(jìn),規(guī)模工業(yè)增加值年均增長12.9%,重工業(yè)占比由2010年的82.1%降至2015年的76%,高加工度工業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)57%,6大重點產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)比重提高到將近70%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)31.5%,高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重由2010年的50%以上下降到了2015年的30%以下,

  同時,湘潭市加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展。湘潭市實施《湘潭市推廣十大清潔低碳技術(shù)三年行動計劃<2013-2015>》和《湘潭湘江灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)實施方案》。例如,湘鋼工農(nóng)閘中水回用處理工程、湘鋼135兆瓦高爐煤氣發(fā)電項目、錳硅合金電爐煤氣回收與綜合利用工程等先后投入生產(chǎn),其中湘鋼135兆瓦高爐煤氣發(fā)電項目投入運(yùn)行后,2015年新增發(fā)電量7.14億千瓦時,節(jié)約標(biāo)煤8.8萬噸;積極實施竹埠港地區(qū)重金屬污染治理,成立了竹埠港建筑垃圾再利用中心,已處理建筑垃圾588車次、約1.13萬立方。

  示范創(chuàng)建 普及兩型思想

  在改造了環(huán)境和產(chǎn)業(yè)之后,兩型建設(shè)開始走進(jìn)人心。

  在一次采訪中,我們發(fā)現(xiàn)羊牯塘街道羊牯塘社區(qū)村民大都有著良好的生活習(xí)慣,例如很多村民使用節(jié)能家電、節(jié)水龍頭、節(jié)能燈具等高效節(jié)能產(chǎn)品,而節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油以及廢舊物品回收等小常識幾乎家喻戶曉。社區(qū)工作人員告訴我們,這與他們創(chuàng)建省級兩型示范社區(qū)有著很大關(guān)系,他們社區(qū)經(jīng)常會舉辦兩型知識競賽、征文、演講比賽、小手拉大手活動等趣味活動,以此向居民宣傳兩型社會建設(shè)的內(nèi)容。

  只有思想轉(zhuǎn)變了,兩型的理念才能一代又一代的傳承,這就是兩型示范創(chuàng)建的初衷。

  按照兩型社會建設(shè)16項標(biāo)準(zhǔn)和“兩型五進(jìn)”的要求,湘潭市率先在全省設(shè)立了兩型社會專項引導(dǎo)資金,廣泛深入地開展兩型學(xué)校、機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、景區(qū)、村莊、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭等12大領(lǐng)域的兩型示范創(chuàng)建活動。全市兩型示范創(chuàng)建已蔚然成風(fēng),共培育催生了255個可看、可學(xué)、可比的省、市級兩型示范創(chuàng)建單位和項目。其中“兩型教育從娃娃抓起:教育一個孩子、帶動一個家庭、影響一個社區(qū)”的兩型學(xué)校建設(shè)模式成為全國經(jīng)驗,得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定批示。

  為了加強(qiáng)兩型理念全方位宣傳引導(dǎo),湘潭市還通過平面媒體、電視網(wǎng)絡(luò)、社會宣傳、環(huán)保志愿者行動等多種渠道,深入報道兩型社會建設(shè)成效,兩型理念不斷深入人心,韶山市更是提出了“全域兩型”的理念。

   全面改革 共享發(fā)展碩果

  生態(tài)、節(jié)約和惠民是兩型社會建設(shè)的三大主題,隨著環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級、示范創(chuàng)建等工作的開展,湘潭市在“生態(tài)”和“節(jié)約”的試卷上交出滿意的答案,而在惠民方面,湘潭市實施全面深化改革,努力建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治清明、文化繁榮、社會和諧、美麗宜居的幸福湘潭,以促進(jìn)建設(shè)成功全民共享。

  為此,湘潭市及時出臺《關(guān)于全面深化改革的實施意見》,有序推進(jìn)了10大類59項重點改革。加強(qiáng)體制機(jī)制改革,著力在重點領(lǐng)域進(jìn)行兩型攻堅。全面推行資源環(huán)境管理體制改革,全面執(zhí)行階梯氣價、階梯水價、階梯電價;開展了排污權(quán)有償使用交易,將排污權(quán)有償使用和交易范圍擴(kuò)大到所有工業(yè)企業(yè)排污單位;推廣太陽能光伏發(fā)電300萬平方米,催生和頒發(fā)了全省第一張家庭光伏發(fā)電上網(wǎng)許可證;著力深化土地管理體制改革,促進(jìn)了土地資源的節(jié)約集約高效利用;創(chuàng)新開展韶山綠色GDP評價試點工作,基本構(gòu)建起了綠色GDP評價指標(biāo)體系,設(shè)置了指標(biāo)權(quán)重和演算方法。

  不斷深化財稅、金融、投融資等要素市場改革,預(yù)算績效管理覆蓋市本級一級預(yù)算單位,進(jìn)一步規(guī)范了政府債務(wù)管理,切實加強(qiáng)了政府投資項目管理,積極推進(jìn)PPP項目建設(shè)模式;土地管理、生態(tài)環(huán)境、資源性產(chǎn)品價格改革等生態(tài)文明體制改革取得較大成效;開放型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,韶山出入境檢驗檢疫正式運(yùn)行,成功引進(jìn)美國塔奧、中建集團(tuán)、中交集團(tuán)等一批世界500強(qiáng)和大型央企入駐,五年累計實際利用外資35億美元,年均增長18.8%。

  改革改出好成效。五年間,湘潭市綜合實力躍上新臺階,實現(xiàn)了質(zhì)量齊升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的894億元增加到2015年的1703.1億元,年均增長11.6%;人均GDP由2010年的32305元增加到2015年的60430元,年均增長11.2%;五年累計完成固定資產(chǎn)投資6068億元,年均增長30.4%;社會消費品零售總額達(dá)到520.6億元,年均增長14.7%。湘潭市還成功創(chuàng)建為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市;成功獲批長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);湘潭縣、韶山市成為全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點縣。

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