擴大預(yù)算單位用款自主權(quán) 旨在提高財政資金運行效率預(yù)算
來源:尚標知識產(chǎn)權(quán) 發(fā)布時間:2016-12-26 04:18:00 瀏覽:3043
(原標題:擴大預(yù)算單位用款自主權(quán) 旨在提高財政資金運行效率)近日,財政部發(fā)布《關(guān)于中央預(yù)算單位2017年預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)問題的通知》,有針對性地對預(yù)算執(zhí)行中的問題進行明確,通過擴大預(yù)算單位用款自主權(quán),加大事前、事中、事后財政監(jiān)管力度等措施,來進一步提高財政資金運行的效率和效益。
此次《通知》的一大亮點,就是擴大預(yù)算單位用款自主權(quán)。“自2017年開始,預(yù)算單位不再報送財政直接支付和財政授權(quán)支付范圍劃分建議表?!必斦坑嘘P(guān)負責人表示,預(yù)算單位根據(jù)資金使用預(yù)計情況,自行編制用款計劃中的資金支付方式。如果執(zhí)行中預(yù)計情況發(fā)生變化,及時上報調(diào)整用款計劃就可以。此外,按照《通知》,單筆支付金額在500萬元(含)以上的支出實行財政直接支付,單筆支付金額在500萬元以下的支出實行財政授權(quán)支付。
“財政直接支付和財政授權(quán)支付,是國庫集中支付的兩種方式。通俗地講,前者將資金直接付給收款人,后者則撥給用款人由其自行決定花銷。采用財政授權(quán)支付方式,是借鑒國際經(jīng)驗,將經(jīng)常性小額支付在授權(quán)范圍內(nèi)交由預(yù)算單位管理?!必斦控斂圃焊痹洪L白景明表示,這樣可以在不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)的情況下,加強管理監(jiān)督、方便預(yù)算單位用款。同時,每日大量發(fā)生的小額支付由財政授權(quán)預(yù)算單位自行支付,不需要逐筆向財政部門申請。
值得注意的是,此次改革擴大了零余額賬戶開設(shè)范圍?!氨热?,使用財政資金的中央高校附屬中學、附屬小學等預(yù)算單位,開設(shè)零余額賬戶,這樣就納入到國庫集中支付管理范圍。”財政部有關(guān)負責人解釋說。此外,中央預(yù)算單位所屬異地、異址辦公的非法人獨立核算機構(gòu),也應(yīng)該由主管部門報經(jīng)財政部審核后,開設(shè)零余額賬戶。
專家表示,擴大零余額賬戶開設(shè)范圍,對于優(yōu)化國庫集中支付具有重要意義。一方面,財政性資金的支出每天由代理銀行暫時墊付,日終實施清算,調(diào)度過程由間接變?yōu)橹苯?,增強了政府對財政資金的統(tǒng)一調(diào)度能力;另一方面,預(yù)算單位直接登錄國庫集中收付軟件就能夠提出用款申請,方便其用款,加快了財政性資金的運轉(zhuǎn)效率,提高了使用效益。此外,這還有助于擴大國庫集中收付制度的推廣范圍。
同時,如何加強財政監(jiān)管力度也成為改革的重點?!耙哟笫虑啊⑹轮?、事后財政監(jiān)管力度,在保障資金支付安全的基礎(chǔ)上,進一步提高財政資金運行的效率和效益。”財政部有關(guān)負責人介紹說。加強監(jiān)管的一個重要表現(xiàn),就是在擴大零余額賬戶開設(shè)范圍的同時,從嚴控制向?qū)嵱匈Y金賬戶劃轉(zhuǎn)資金。比如,使用“清單”式管理,除了一些特殊規(guī)定的支出外,預(yù)算單位不得從零余額賬戶向其他實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金。(經(jīng)濟日報記者 崔文苑)
(原標題:擴大預(yù)算單位用款自主權(quán) 旨在提高財政資金運行效率)-
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