“城市更像城市、鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村”斗門

來源：尚標知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時間：2016-12-26 04:20:00　　瀏覽：2871

斗門黃楊河畔。

作為珠海西部人口最集聚的地區(qū)，農(nóng)業(yè)大區(qū)斗門也曾遭遇廣東城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的問題，過往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速擴張的過程，發(fā)展在前、規(guī)劃在后，缺乏一個統(tǒng)籌全區(qū)的總體規(guī)劃，城市發(fā)展更多是一種自發(fā)乃至具有野性意味的攤鋪擴展。

如何推進斗門城鄉(xiāng)發(fā)展一體化？近年來，斗門區(qū)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)、交通、城市三大抓手，高標準規(guī)劃、建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)配套，提升宜居宜業(yè)水平，掀開美麗斗門的新篇章。而用一句話可以簡單概括：新城建設(shè)與舊城改造任務(wù)并存、分量并重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)同步推進、互相促進，現(xiàn)代與傳統(tǒng)共融共生、有機平衡。

難題

水浸現(xiàn)象曾困擾居民

“以前一下大雨家門口就水浸，臭死了，都快趕上備船出行?！奔易【舵?zhèn)工業(yè)大道北的黃女士回憶稱，水浸黑點曾經(jīng)是斗門最大的“城市病”，甚至有水浸黑點多年未改觀。

以珠峰大道為例，作為斗門的主干道，經(jīng)此路可以去往新青工業(yè)園、富山工業(yè)園、乾務(wù)鎮(zhèn)等地，但是在這條路上曾有一處水浸黑點，每次下雨水浸會深達1.2米左右，而區(qū)檢察院、西部辦證中心、斗門交警大隊、車管所、遵醫(yī)五院等多個部門正好在珠峰大道旁，雨天辦事不少市民選擇繞路。

如何破解水浸街“老大難”問題？為徹底根除水浸黑點，斗門將井岸城區(qū)水浸整治工程年年列入重點民生工程，分兩期建設(shè)。其中，一期工程于2011年8月開工建設(shè)，2012年12月份全面完成，解決了工業(yè)大道北、江灣片區(qū)、珠峰大道三個片區(qū)共8個水浸“黑點”。二期工程于去年10月下旬進場施工，工程范圍包括工業(yè)大道北、朝江路、渡江路、新民路、井灣路、江灣三路、濱江路、實驗中學(xué)與港霞西路交叉路口八個水浸路段。

今年斗門經(jīng)歷了多場特大暴雨，又抗住了臺風(fēng)“妮妲”的侵襲，“水浸街”治理初見成效，曾經(jīng)多個水浸“黑點”未見積水，而在斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)，中興路二標段提升改造工程進入瀝青鋪設(shè)階段，這條中心城區(qū)主干道改造工程有望春節(jié)前完工，屆時斗門井岸城區(qū)可基本告別暴雨水浸的歷史。

試點

“海綿城市+”破解內(nèi)澇

和黃女士情況類似，由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)的特殊性，斗門白藤頭等區(qū)域淤泥層較厚，一下雨就容易積水內(nèi)澇，地面沉降還曾導(dǎo)致小區(qū)管網(wǎng)斷裂，家住藤湖苑等小區(qū)的居民對此苦不堪言。

如何有效破解老舊小區(qū)內(nèi)澇難題，再一次考驗斗門政府的智慧。面對內(nèi)澇難題，斗門區(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人透露，斗門將在全市率先推出“海綿城市+”的全新理念，以海綿城市建設(shè)破解老舊小區(qū)內(nèi)澇難題。

珠海已經(jīng)是國家首批“海綿城市”試點，而斗門在創(chuàng)新性提出“海綿城市+”理念上，則是更進一步，在學(xué)習(xí)借鑒海綿城市工作先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將海綿城市改造與老舊小區(qū)改造相結(jié)合，包括小區(qū)建筑物外立面改造及小區(qū)商鋪廣告牌美化，建成海綿型的建筑小區(qū)。

斗門區(qū)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人稱，斗門已選取了藤湖苑、泰和苑、白藤頭社區(qū)公園三個試點項目，目前項目處于前期準備階段，測量單位計劃通過邀請招標的方式確定，設(shè)計單位計劃委托具有海綿城市設(shè)計業(yè)績及經(jīng)驗的單位開展設(shè)計工作?！罢麄€改造項目最快可以在明年8月份完成?！?/p>

該負責(zé)人還稱，與老舊小區(qū)改造結(jié)合只是第一步，以后“海綿城市+”還將與其他工程融合，豐富其作為城市工作創(chuàng)新舉措的內(nèi)涵。

瓶頸

軟硬不均衡仍存短板

由于經(jīng)濟發(fā)展水平、傳統(tǒng)習(xí)慣等原因，長期以來，斗門區(qū)缺乏一個統(tǒng)籌全區(qū)的總體規(guī)劃，城市發(fā)展更多是一種自發(fā)乃至具有野性意味的攤鋪擴展。這也與廣東城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題類似，以往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速擴張的過程，是發(fā)展在前、規(guī)劃在后，由于規(guī)劃歷史欠賬，導(dǎo)致一些城鎮(zhèn)村莊建設(shè)水平低，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)相互混雜，城不像城，村不像村。

而作為農(nóng)業(yè)大區(qū)的斗門，與東部主城區(qū)相比，在公共基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等方面存在較大差距，這已成為斗門科學(xué)發(fā)展的一大短板。另一方面，伴隨斗門產(chǎn)業(yè)社會高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)活動的比重逐漸下降，以及人口從農(nóng)村向城市逐漸轉(zhuǎn)移這一結(jié)構(gòu)性變動，斗門城市面臨著越來越大的資源壓力，交通擁堵、城鄉(xiāng)發(fā)展不均勻等現(xiàn)象逐漸突出。

“必須扎實推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，緩解城市壓力的同時，讓城鎮(zhèn)化服務(wù)支持農(nóng)村、增強農(nóng)村活力?！倍烽T區(qū)相關(guān)負責(zé)人如是表示。在華南理工大學(xué)公共政策研究院高級政策分析師雷輝看來，作為珠海的農(nóng)業(yè)大區(qū)，致力于打造產(chǎn)業(yè)高地的斗門，實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的需求更加迫切、任務(wù)也比較繁重?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要改善宜居環(huán)境，為高端企業(yè)、高端人才提供配套，占比重較大的農(nóng)業(yè)人口向市民化轉(zhuǎn)移的任務(wù)更多、在城市發(fā)展過程中保護豐富的文化底蘊和生態(tài)環(huán)境的要求更高?！?/p>

破題

堅持斗門特色守住底線

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指出，要堅持從國情出發(fā)，從我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實出發(fā)，從我國的自然稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、制度體制出發(fā)，既要遵循普遍規(guī)律、又不能墨守成規(guī)，既要借鑒國際先進經(jīng)驗、又不能照抄照搬。

如何破解城鄉(xiāng)二元制，治愈“城市病”，也成為斗門城市發(fā)展的重要課題。今年4月，珠海市委書記郭元強到斗門區(qū)調(diào)研時強調(diào)，廣闊的農(nóng)村是斗門最大的特色，是珠海人民共同的生態(tài)家園，斗門區(qū)要貫徹落實五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

在此背景下，今年上半年，斗門區(qū)正式推出《珠海市斗門區(qū)戰(zhàn)略性總體規(guī)劃(2015-2030)》(下稱《規(guī)劃》)，從規(guī)劃定位、開發(fā)時序、人口規(guī)模、用地方案、交通規(guī)劃、設(shè)施保障、特色營造以及實施意向等8個方面描繪了斗門15年內(nèi)藍圖，對斗門區(qū)的定位、規(guī)劃目標、各功能組團的定位都做了詳細說明，并規(guī)劃了近期、中期、遠期的目標。這也是全市首個戰(zhàn)略性總體規(guī)劃。

“斗門擁有大片生態(tài)農(nóng)田、自然山體、天然水系等難得的城市景觀環(huán)境資源?！倍烽T區(qū)規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人介紹，今年出臺的《珠海市斗門區(qū)戰(zhàn)略性總體規(guī)劃》(2015-2030)提出，要將這些資源大力保護、合理利用，為珠三角保留一方自然生態(tài)的凈土，充分發(fā)揮斗門區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，彰顯珠海宜居城市的獨特魅力，樹立良好的城市形象

一方面，斗門將打造“山水文脈、城田相依”的風(fēng)貌特色。結(jié)合區(qū)內(nèi)的大山、大水，融合悠久的歷史文化和歷史遺存，培育黃楊山脈歷史文化集中區(qū)。同時，未來斗門的城市建設(shè)還將突出城田相依的風(fēng)貌格局，結(jié)合生活區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成特色的水鄉(xiāng)、沙田、新城風(fēng)貌。

(文/袁平峰)

城鄉(xiāng)發(fā)展魅力獎

珠海市斗門區(qū)

創(chuàng)新大招

斗門在全市率先推出“海綿城市+”的全新理念，在學(xué)習(xí)借鑒海綿城市工作先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將海綿城市改造與老舊小區(qū)改造相結(jié)合，建成海綿型的建筑小區(qū)；斗門出臺全市首個戰(zhàn)略性總體規(guī)劃，打造“山水文脈、城田相依”的風(fēng)貌特色，結(jié)合生活區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成特色的水鄉(xiāng)、沙田、新城風(fēng)貌，讓“城市更像城市、鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村”。