改革走前列 發(fā)展更穩(wěn)健

來(lái)源：尚標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時(shí)間：2017-01-03 09:34:00　　瀏覽：2352

　　原標(biāo)題：改革走前列 發(fā)展更穩(wěn)健

　　原標(biāo)題：改革走前列 發(fā)展更穩(wěn)健

　　更高層次

　　更大格局

　　看廣州

　　五年任務(wù)

　　全面實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升汽車、電子、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能裝備及機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、能源與環(huán)保設(shè)備、軌道交通、高端船舶與海洋工程、航空與衛(wèi)星應(yīng)用等先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　第二機(jī)場(chǎng)

　　加強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引高端優(yōu)質(zhì)航空企業(yè)、航空總部落戶，推動(dòng)飛機(jī)維修、航空制造、飛機(jī)租賃等臨空高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設(shè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；規(guī)劃建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)。

　　第三航站樓

　　建設(shè)國(guó)際航空樞紐，推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)第四、第五跑道及第三航站樓等工程建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

　　第二

　　中央商務(wù)區(qū)

　　發(fā)揮珠江新城、國(guó)際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)“黃金三角區(qū)”輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)以國(guó)際金融城—黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的第二中央商務(wù)區(qū)，推動(dòng)白鵝潭中心商務(wù)區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升珠江經(jīng)濟(jì)帶。

　　地鐵線網(wǎng)

　　建成開通

　　9號(hào)線

　　13號(hào)線

　　14號(hào)線

　　21號(hào)線

　　加快建設(shè)

　　11號(hào)線

　　22號(hào)線

　　18號(hào)線

　　地鐵運(yùn)營(yíng)里程（2020年）

　　600公里以上

　　四梁八柱

　　堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，建設(shè)若干在全球、全國(guó)排前列、叫得響的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，形成四梁八柱更加穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

　　南沙引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)

　　全面落實(shí)南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，打造高水平對(duì)外開放的門戶樞紐，把南沙建設(shè)成為落實(shí)新發(fā)展理念的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。

　　建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐，完成廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期、國(guó)際通用碼頭、國(guó)際郵輪母港、疏港鐵路等工程建設(shè)。

　　推進(jìn)空鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)，建設(shè)互聯(lián)互通的國(guó)際綜合交通樞紐。推動(dòng)廣汕客專、贛深客專廣州聯(lián)絡(luò)線、東北客貨運(yùn)外繞線、深茂鐵路等一批國(guó)鐵干線項(xiàng)目建設(shè)，新建、擴(kuò)建、改建廣州火車站、廣州南站、廣州北站、棠溪站、新塘站等10個(gè)鐵路客運(yùn)站和大田集裝箱中心等5個(gè)貨運(yùn)站，建設(shè)東部交通樞紐，實(shí)現(xiàn)國(guó)鐵干線四面八方、四通八達(dá)。

　　拓展城市外交和國(guó)際友城交流，辦好2017財(cái)富全球論壇、2018世界航線發(fā)展大會(huì)、2019國(guó)際港口大會(huì)，以及廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)等重要活動(dòng)，高水平建設(shè)國(guó)際交往中心。

　　今后五年的主要任務(wù)

　　我市發(fā)展的目標(biāo)、定位、格局已經(jīng)明確，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)。要扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把握規(guī)律，解決難題，補(bǔ)齊短板，全面推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促一方發(fā)展，保一方平安。

　　推動(dòng)全面深化改革走在前列

　　廣州過(guò)去的發(fā)展得益于改革，未來(lái)的發(fā)展仍然要發(fā)揮改革牽引作用。要堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)配套和精準(zhǔn)施策，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，發(fā)揮改革試點(diǎn)的示范作用，提高改革整體效能，擴(kuò)大改革受益面。

　　提升市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境。正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，完善現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系。

　　重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。深化投融資管理體制改革，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作。理順市區(qū)管理體制，深入實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，增強(qiáng)各區(qū)人財(cái)物配置能力。以混合所有制經(jīng)濟(jì)為突破口，深化國(guó)資國(guó)企改革，建立完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　加大公共服務(wù)領(lǐng)域改革力度。深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全學(xué)前教育體系，完善義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推行分級(jí)診療制度。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

　　提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益

　　質(zhì)量和效益是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。要堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。

　　形成高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，建設(shè)若干在全球、全國(guó)排前列、叫得響的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，形成四梁八柱更加穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

　　培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)主體。堅(jiān)持做大總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重、改造提升與引進(jìn)培育并舉，全面提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。增強(qiáng)大企業(yè)素質(zhì)，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平，形成一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的樞紐型骨干企業(yè)。加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的人才、用地、融資等瓶頸問(wèn)題。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在適度擴(kuò)大有效需求的同時(shí)，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)一步提升供給質(zhì)量和水平。實(shí)施質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，弘揚(yáng)工匠精神，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高廣州品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、市政設(shè)施、公共服務(wù)等補(bǔ)短板重點(diǎn)工程，布局建設(shè)充電樁等一批現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊發(fā)展的軟、硬短板。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的分類指導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。

　　構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體系。發(fā)揮廣州對(duì)外開放的最大優(yōu)勢(shì)，深化建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的開發(fā)開放和多層次經(jīng)貿(mào)合作。堅(jiān)持引資引技引智相結(jié)合，著力提高利用外資水平，積極參與世界經(jīng)濟(jì)論壇、博鰲亞洲論壇、中國(guó)發(fā)展高層論壇，吸引更多跨國(guó)公司、中央企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在我市設(shè)立總部和骨干項(xiàng)目。

　　推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新中心城市建設(shè)

　　城市競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)的根本在創(chuàng)新，關(guān)鍵靠科技。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，打破路徑依賴，強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)新引領(lǐng)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　培育引進(jìn)壯大更多創(chuàng)新主體。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，培育引進(jìn)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，催生一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，壯大一批高成長(zhǎng)性的科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。

　　完善科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，健全實(shí)驗(yàn)室體系。提高孵化器建設(shè)質(zhì)量，做強(qiáng)一批龍頭專業(yè)孵化器。建設(shè)一批科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)。實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，積極承接建設(shè)重大科技項(xiàng)目，發(fā)展嵌入式技術(shù)和人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、干細(xì)胞、基因工程等前沿技術(shù)。

　　持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。多渠道增加創(chuàng)新投入，提高全社會(huì)研發(fā)投入比重。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技服務(wù)體系，培育引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)立風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，辦好中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇，建設(shè)具有全國(guó)影響力的風(fēng)投創(chuàng)投中心。

　　加快建設(shè)人才高地

　　人才是第一資源，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。要堅(jiān)持黨管人才，把人才開發(fā)作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加大投資于人的力度，完善人才生態(tài)鏈，聚天下英才而用之。

　　建設(shè)領(lǐng)軍人才集聚地。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，大力培養(yǎng)集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)、工程師和高技能人才、高層次專門人才、復(fù)合型人才等“高精尖缺”人才。建立人才培養(yǎng)與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，實(shí)施菁英計(jì)劃、海外高層次人才、高層次金融人才等重大人才工程，培養(yǎng)和引進(jìn)更多中央“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”和省“珠江人才計(jì)劃”等高端人才。建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市

　　樞紐是廣州的戰(zhàn)略支撐，網(wǎng)絡(luò)是廣州的空間形態(tài)。要推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，形成城市新格局，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　強(qiáng)化三大國(guó)際戰(zhàn)略樞紐功能。實(shí)施“樞紐+”戰(zhàn)略，打造高端資源吸附器和輻射源。建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐，完成廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期、國(guó)際通用碼頭、國(guó)際郵輪母港、疏港鐵路等工程建設(shè)；優(yōu)化港口功能布局，完善現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，建成立體化港口綜合交通網(wǎng)絡(luò)；加快培育郵輪游艇產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展航運(yùn)物流、航運(yùn)金融等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)和航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)；開辟更多國(guó)內(nèi)外航線，拓展無(wú)水港網(wǎng)絡(luò)，提升航運(yùn)要素配置能力。建設(shè)國(guó)際航空樞紐，推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)第四、第五跑道及第三航站樓等工程建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)；積極爭(zhēng)取更多空域資源，大力拓展國(guó)際航線；加強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引高端優(yōu)質(zhì)航空企業(yè)、航空總部落戶，推動(dòng)飛機(jī)維修、航空制造、飛機(jī)租賃等臨空高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設(shè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；規(guī)劃建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)。

　　優(yōu)化提升一江兩岸三帶。統(tǒng)籌珠江沿岸開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、水系治理、景觀優(yōu)化、園林綠化、歷史人文有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮珠江新城、國(guó)際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)“黃金三角區(qū)”輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)以國(guó)際金融城—黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的第二中央商務(wù)區(qū)，推動(dòng)白鵝潭中心商務(wù)區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升珠江經(jīng)濟(jì)帶。

　　加快建設(shè)南沙城市副中心。全面落實(shí)南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，打造高水平對(duì)外開放的門戶樞紐，把南沙建設(shè)成為落實(shí)新發(fā)展理念的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)通達(dá)中心城區(qū)和周邊城市的城際、城市軌道和高快速路體系。精心規(guī)劃建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能區(qū)，加快引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源。加大高端產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度，培育引進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為主導(dǎo)、海洋經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　完善大交通綜合網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)空鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)，建設(shè)互聯(lián)互通的國(guó)際綜合交通樞紐。推動(dòng)廣汕客專、贛深客專廣州聯(lián)絡(luò)線、東北客貨運(yùn)外繞線、深茂鐵路等一批國(guó)鐵干線項(xiàng)目建設(shè)，新建、擴(kuò)建、改建廣州火車站、廣州南站、廣州北站、棠溪站、新塘站等10個(gè)鐵路客運(yùn)站和大田集裝箱中心等5個(gè)貨運(yùn)站，建設(shè)東部交通樞紐，實(shí)現(xiàn)國(guó)鐵干線四面八方、四通八達(dá)。完善珠三角城際軌道交通線網(wǎng)，完成廣清城際、廣佛環(huán)城際、穗莞深城際等項(xiàng)目。推進(jìn)地鐵線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，建成開通9號(hào)線、13號(hào)線、14號(hào)線、21號(hào)線等線路，加快建設(shè)11號(hào)線、18號(hào)線、22號(hào)線等重大項(xiàng)目，2020年地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到600公里以上。完善城鄉(xiāng)高快速骨架路網(wǎng)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)第二高速建設(shè)，加快建設(shè)外圍城區(qū)與中心城區(qū)、外圍城區(qū)之間的快速直達(dá)通道。