湖北省華僑權(quán)益保護(hù)條例

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　　原標(biāo)題：湖北省華僑權(quán)益保護(hù)條例

　　湖北日報(bào)訊 （2016年9月14日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

　　湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

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　　《湖北省華僑權(quán)益保護(hù)條例》已由湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年9月14日通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

　　湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2016年9月14日

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 基本權(quán)益保護(hù)

　　第三章 投資創(chuàng)業(yè)保護(hù)

　　第四章 服務(wù)與保障

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)華僑的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)華僑合法權(quán)益的保護(hù)。

　　本條例所稱華僑，是指定居在國外的中國公民。華僑身份的界定和確認(rèn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 華僑權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循平等保護(hù)的原則。

　　華僑享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。沒有法律法規(guī)的依據(jù)，不得減損華僑的權(quán)利或者增加華僑的義務(wù)。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對華僑權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立華僑權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定華僑權(quán)益保護(hù)措施，將華僑權(quán)益保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府僑務(wù)部門負(fù)責(zé)華僑權(quán)益保護(hù)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和宣傳工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好華僑權(quán)益保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第五條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)華僑合法權(quán)益，為華僑融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

　　各級歸國華僑聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)宣傳貫徹涉僑法律法規(guī)和政策，密切聯(lián)系華僑，反映華僑的意見和要求。

　　第二章 基本權(quán)益保護(hù)

　　第六條 華僑依法享有參政議政的權(quán)利，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為華僑參政議政提供保障。

　　縣級以下人民代表大會代表選舉期間，華僑在國內(nèi)的，可以在原籍地或者出國前居住地參加選舉。

　　村（居）民委員會選舉期間，華僑在國內(nèi)的，可以依法參加居住地選舉，行使民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

　　華僑在本省定居的，可以依法成立社會團(tuán)體，并依照法律法規(guī)和章程開展活動。

　　第七條 華僑可以憑本人的中華人民共和國護(hù)照依法辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記以及投資創(chuàng)業(yè)、稅務(wù)、住宿登記、機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)，其護(hù)照與居民身份證、居住證、社會信用代碼證明具有同等的身份證明效力。

　　第八條 華僑在本省居住六個月以上，具備有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀等條件之一的，可以依法申領(lǐng)居住證，享受居住地基本公共服務(wù)和便利。

　　第九條 華僑要求定居本省的，可以向擬定居地縣級以上人民政府僑務(wù)部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由公安機(jī)關(guān)依法辦理落戶手續(xù)。

　　第十條 夫妻一方或者雙方為華僑申請生育的，或者因所生子女均在國外定居申請?jiān)偕?，按照國家和省人口?jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，依法享受計(jì)劃生育相關(guān)服務(wù)。

　　第十一條 華僑購買房產(chǎn)與本省居民享受同等待遇。

　　華僑依法取得房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)，以及建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其辦理不動產(chǎn)登記，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。

　　第十二條 華僑出國定居后，原以家庭為單位承包土地的合同未到期的，可以依法流轉(zhuǎn)。有關(guān)組織和個人不得侵占、截留、扣繳或者挪用華僑的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益。

　　因公共利益需要征收或者征用華僑房屋及其他不動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，并依法給予補(bǔ)償。征收或者征用華僑在集體土地上的房屋及其他不動產(chǎn)的，按照當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織成員標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

　　第十三條 因公共利益需要遷移華僑祖墓的，應(yīng)當(dāng)依法給予合理補(bǔ)償；符合另行安置條件的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四條 華僑對繼承或者接受遺贈和贈與獲得的財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織和個人不得侵犯。

　　第十五條 華僑在本省從事專業(yè)技術(shù)工作的，可以參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審和專業(yè)技術(shù)人員資格考試，其在境外的專業(yè)工作年限和成果，可以作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的參考依據(jù)。

　　華僑依照規(guī)定參加公務(wù)員錄用考試和其他招聘考試的，有關(guān)部門和單位不得增設(shè)報(bào)考條件和錄（聘）用條件。

　　第十六條 華僑子女在本省接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的，可以在其監(jiān)護(hù)人戶籍所在地或者居住地就讀，享受當(dāng)?shù)鼐用袢雽W(xué)同等待遇。

　　華僑子女可以在本省參加高中階段學(xué)校招生考試和普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試，縣級以上人民政府有關(guān)部門及相關(guān)學(xué)校在錄取時應(yīng)當(dāng)按照國家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 華僑及其子女在本省居住期間，可以按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，享受社會保險(xiǎn)待遇。

　　華僑出國定居前已經(jīng)參加社會保險(xiǎn)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個人賬戶應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留；再次回本省居住或者就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)關(guān)系按照有關(guān)規(guī)定接續(xù)，繳費(fèi)年限及個人賬戶余額累計(jì)計(jì)算。

　　華僑出國定居前提出申請的，可以將其職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個人賬戶余額一次性支付給本人。

　　第十八條 華僑達(dá)到法定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，依法享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。定居國外的，應(yīng)當(dāng)至少每年向負(fù)責(zé)支付養(yǎng)老金的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供一次由中國駐其所在國的使館、領(lǐng)館或者由所在國公證機(jī)構(gòu)出具的本人生存證明。

　　第十九條 華僑因年老、疾病或者喪失勞動能力等符合救助條件的，可以依法申請社會救助。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會救助體系，按照公開、公平、公正、及時的原則對符合條件的華僑進(jìn)行社會救助。

　　第二十條 鼓勵和支持華僑開展扶貧濟(jì)困、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等慈善活動。

　　華僑為慈善事業(yè)捐贈資金、物資的，有權(quán)了解捐贈資金、物資的使用和管理情況，提出意見和建議；受贈單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的合理意見和建議。

　　華僑捐贈的財(cái)產(chǎn)用于慈善事業(yè)和公益事業(yè)的，依法享受稅收減免及其他優(yōu)惠政策。

　　第三章 投資創(chuàng)業(yè)保護(hù)

　　第二十一條 鼓勵和支持華僑以個人、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織的名義在本省投資創(chuàng)業(yè)。

　　華僑在本省的投資和投資收益受法律保護(hù)，任何組織和個人不得損害、侵占。

　　第二十二條 華僑在境外設(shè)立的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織在本省投資的，適用市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式。

　　第二十三條 華僑投資企業(yè)依法享有自主經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得干預(yù)和侵犯。

　　華僑合法投資獲得的稅后利潤、清算后的個人資金以及其他合法收益，可以依法自主處置。

　　未經(jīng)法定程序，不得查封、扣押華僑投資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)或者責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。

　　第二十四條 對華僑投資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和規(guī)章設(shè)定。任何單位和個人不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)。

　　第二十五條 華僑投資企業(yè)可以依法參加政府采購，任何組織和個人不得以不合理的條件對其實(shí)行歧視待遇。

　　第二十六條 華僑回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以按照規(guī)定參與本省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的計(jì)劃，享受人才項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，獲得相應(yīng)的工作待遇和生活條件保障。

　　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為華僑人才及其家屬辦理戶籍、醫(yī)療、教育、住房、出入境等手續(xù)以及項(xiàng)目申報(bào)、科研等提供便利。

　　第二十七條 鼓勵和支持華僑在本省依法設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。

　　支持華僑企業(yè)與高等院校、科研院所采取委托研發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股以及共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等形式，開展產(chǎn)學(xué)研用合作。

　　華僑在本省投資設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的，適用政府扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策。

　　支持華僑建設(shè)或者參與建設(shè)高水平智庫和軟科學(xué)研究基地，提出咨詢建議，為科學(xué)決策提供依據(jù)和支撐。

　　第二十八條 鼓勵華僑及其投資企業(yè)開展專利申請、商標(biāo)注冊和著作權(quán)登記等活動；華僑利用其專利、專有技術(shù)等科技成果投資創(chuàng)業(yè)的，享受留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)和省科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策。

　　第二十九條 鼓勵和引導(dǎo)華僑在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與本省經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)。

　　華僑在本省投資的企業(yè)可以利用國際資源，開展對外投資和經(jīng)濟(jì)合作，享受本省企業(yè)境外投資相關(guān)政策。

　　第三十條 鼓勵設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)基金、人才基金、投資擔(dān)?；?，支持華僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　政府主導(dǎo)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)資金、科技專項(xiàng)資金、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金、各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，對華僑予以同等支持。

　　華僑可以申報(bào)本省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，以及其他各類產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　第三十一條 金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其他金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)為華僑投資者提供金融服務(wù)。支持華僑投資企業(yè)依法通過信貸、股票、債券等方式融資。

　　第四章 服務(wù)與保障

　　第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，保障華僑依法享受義務(wù)教育、就業(yè)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、體育、法律援助等基本公共服務(wù)以及便利。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在制定公共政策時，應(yīng)當(dāng)通過座談會、聽證會、論證會等多種形式征詢?nèi)A僑的意見和建議。

　　第三十三條 縣級以上人民政府僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立華僑人才信息數(shù)據(jù)庫，健全華僑人才引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵和服務(wù)機(jī)制。

　　第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全涉僑信息統(tǒng)一發(fā)布制度，為華僑提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策咨詢和信息服務(wù)。

　　鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為華僑就業(yè)創(chuàng)業(yè)、投資發(fā)展提供政策分析、法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防范等中介服務(wù)。

　　第三十五條 華僑合法權(quán)益受到侵害或者發(fā)生爭議的，可以向縣級以上人民政府僑務(wù)部門和有關(guān)部門投訴，也可以通過下列途徑解決：（一）協(xié)商和解或者調(diào)解解決；（二）申請仲裁；（三）申請行政復(fù)議；（四）向人民法院提起訴訟。

　　對經(jīng)濟(jì)困難需要法律援助或者司法救助的華僑，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供法律援助或者司法救助。

　　第三十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員損害華僑合法權(quán)益的，僑務(wù)部門和歸國華僑聯(lián)合會可以向其所在機(jī)關(guān)或者上級主管部門提出追究其責(zé)任的意見建議，所在單位或者上級主管部門應(yīng)當(dāng)及時研究處理并告知結(jié)果。

　　對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為，華僑有向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。

　　對于華僑的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十七條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一，致使華僑合法權(quán)益受到侵害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定對征收或者征用華僑房屋以及其他不動產(chǎn)、遷移華僑祖墓進(jìn)行補(bǔ)償和安置的；（二）擅自查封、扣押華僑投資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)或者責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的；（三）對華僑投資企業(yè)擅自增設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)的；（四）在政府采購、公務(wù)員招錄等活動中，對華僑實(shí)行歧視待遇的；（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任或者行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）非法截留、扣繳或者以其他方式侵占華僑土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的；（二）非法截留、侵占華僑繼承或者接受遺贈和贈與獲得的財(cái)產(chǎn)的；（三）非法侵占華僑投資和投資收益的；（四）其他侵犯華僑合法權(quán)益的。

　　第六章 附 則

　　第四十條 赴香港、澳門特別行政區(qū)定居人員在本省的合法權(quán)益保護(hù)可以參照本條例執(zhí)行。

　　第四十一條 除法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不可享有的特定權(quán)益外，外籍華人在本省的有關(guān)權(quán)益保護(hù)，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第四十二條 本條例自2016年12月1日起施行。