4月1日起“違法企業(yè)”要進“失信黑名單”

來源：尚標采編    發(fā)布時間：2016-03-07 06:05:00　　瀏覽：2312

從知識產(chǎn)權(quán)角度簡評《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》

國家工商行政管理總局最近頒布了《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，即將于2016年4月1日落地實施。

《辦法》體現(xiàn)的整體立法意圖是“一處違法，處處受限，公開曝光，聯(lián)合懲戒”。

受《辦法》規(guī)制的知識產(chǎn)權(quán)違法行為有哪些?

《辦法》明確將商標侵權(quán)、商業(yè)秘密侵權(quán)(但未包括專利侵權(quán)及著作權(quán)侵權(quán))、不正當競爭等違法侵權(quán)行為列入其監(jiān)管范圍。

我們先來了解下，從知識產(chǎn)權(quán)角度，哪些行為將會導(dǎo)致“違法企業(yè)”被列入“失信黑名單”：

《辦法》第五條明確列舉了九類受“失信黑名單”管理的違法行為，其中與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的違法行為主要包括第(五)項即“因不正當競爭行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的”;和第(八)項即“因商標侵權(quán)行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的”。此外，企業(yè)從事前述任何一類行為，因此在兩年內(nèi)累計受到三次以上行政處罰的，也將被列入“失信黑名單”。

上述不正當競爭行為指受《反不正當競爭法》規(guī)制的全部不正當競爭行為，具體包括商業(yè)仿冒行為、商業(yè)秘密侵權(quán)、虛假宣傳及廣告、商業(yè)賄賂、商業(yè)誹謗等。

上述商標侵權(quán)行為指受《商標法》規(guī)制的全部商標侵權(quán)行為。

　　企業(yè)被列入“失信黑名單”的嚴重后果

1、“失信黑名單”上的企業(yè)依法一律應(yīng)被工商公示曝光(通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一對外公示)。

2、“黑名單”的管理期限長達五年，在該五年期內(nèi)，企業(yè)都將被列為工商重點監(jiān)督管理對象。

3、“黑名單”信息依法應(yīng)與其他政府監(jiān)管部門互聯(lián)共享，實施聯(lián)合懲戒(可能進一步產(chǎn)生行業(yè)禁入或資格罰等重大不利后果，如企業(yè)信用評級下降(典型如海關(guān)評級)、喪失特定行業(yè)的供應(yīng)商資格(典型如醫(yī)藥醫(yī)療器械)、申請銀行貸款受限)，從而發(fā)生“一時/一處違法，寸步難行”的情況。

　　其他可能的長期影響

1、“失信黑名單”制度有利于加強知識產(chǎn)權(quán)保護。在司法保護途徑(即提起民事侵權(quán)訴訟)之外，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以更為積極地同時尋求知識產(chǎn)權(quán)行政保護，以通過黑名單制度給“侵權(quán)人”施加更大的壓力、迫使其停止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

2、“失信黑名單”制度給職業(yè)舉報人制造了更多更廣泛的“業(yè)務(wù)增長點”。從食品標簽到虛假宣傳和廣告、商標侵權(quán)、商業(yè)仿冒等，可以想見今后職業(yè)舉報人的活動將更為活躍。從這個角度，企業(yè)越知名，越重視保護其商譽和商業(yè)形象，也因此越可能被列入職業(yè)舉報人的打擊“黑名單”。

3、不得不說“失信黑名單”制度客觀上存在被“濫用”的可能，在嚴厲執(zhí)法和保護當事人正當合法權(quán)益之間有失平衡。對于“黑名單”這樣可能極大影響企業(yè)自身合法權(quán)益的行政行為(作為信用罰其嚴厲程度遠遠超過一般的行政罰款)，《辦法》并沒有規(guī)定事前的“聽證制度”(即根據(jù)不公開聽證結(jié)果決定是否將企業(yè)列入“失信黑名單”)，僅規(guī)定了事后救濟，即企業(yè)可以在被公示之后向工商機關(guān)依法提出異議、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。