河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于實(shí)施河南省專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程意見的通知

來源：尚標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時間：2016-12-21 07:58:00　　瀏覽：2797

發(fā)文單位：河南省人民政府辦公廳

文號：豫政辦[2003]64號

發(fā)布日期：2003-8-7

執(zhí)行日期：2003-8-7

生效日期：1900-1-1

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳、知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于實(shí)施河南省專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳
　二00三年八月七日

關(guān)于實(shí)施河南省專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程的意見

為進(jìn)一步發(fā)揮專利在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和對外貿(mào)易中的作用，提升我省大中型企業(yè)的競爭力，現(xiàn)就實(shí)施河南省專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程(以下簡稱“工程”)提出如下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

(一)總體思路：以增加自主知識產(chǎn)權(quán)總量，提高自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，提升我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力為重點(diǎn)，貫穿一條主線，推動兩個創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)三個結(jié)合，完成四項(xiàng)任務(wù)。一條主線，即以大中型企業(yè)(集團(tuán))專利戰(zhàn)略研究與應(yīng)用為主線；兩個創(chuàng)新，即推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制和科技管理體制的創(chuàng)新；三個結(jié)合，即促進(jìn)專利工作與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，知識產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與全省科技重點(diǎn)工作相結(jié)合；四項(xiàng)任務(wù)，即完成多層面專利戰(zhàn)略的研究與制定，建立并完善自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的激勵機(jī)制，提高專利擁有量和企業(yè)核心競爭力，進(jìn)一步改善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)等軟環(huán)境。

(二)主要目標(biāo)：通過“工程”的實(shí)施，力爭用5年左右的時間，使我省運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力明顯提高，并在部分領(lǐng)域有所突破，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

1．制定河南省專利戰(zhàn)略發(fā)展研究規(guī)劃，指導(dǎo)3-5個試點(diǎn)城市和50家大型骨干企業(yè)制定并實(shí)施專利發(fā)展戰(zhàn)略。

2．掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，年專利申請量突破1萬件，專利申請量、專利授權(quán)量增長速度及發(fā)明專利產(chǎn)出率達(dá)到全國平均水平。

3．培育和發(fā)展50家擁有核心專利技術(shù)、具有較強(qiáng)市場競爭能力的大中型企業(yè)(集團(tuán))，輻射、帶動一批高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理制度。

4．知識產(chǎn)權(quán)管理體系比較健全，專利服務(wù)體系比較完善，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

二、主要措施

(一)組織實(shí)施河南省專利戰(zhàn)略研究專項(xiàng)計(jì)劃

以服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要目標(biāo)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個層次，選擇10-15項(xiàng)專題，組織實(shí)施河南省專利戰(zhàn)略研究專項(xiàng)計(jì)劃，并從專利工作經(jīng)費(fèi)中每年撥出專項(xiàng)資金，作為專利戰(zhàn)略研究補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。通過計(jì)劃的實(shí)施，掌握了解國內(nèi)外在相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況，確定我省關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，提升企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力。

(二)組織開展企業(yè)專利示范試點(diǎn)工作

以我省大中型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和部分外貿(mào)企業(yè)為主要對象，圍繞深化國企改革和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展企業(yè)專利示范試點(diǎn)工作。通過專利知識培訓(xùn)、專利申請資助、專利產(chǎn)品保護(hù)、專利中介服務(wù)、專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)等措施，培育和扶持一批知識產(chǎn)權(quán)制度健全、能自覺運(yùn)用專利制度促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果、具有一定技術(shù)和市場優(yōu)勢的大中型企業(yè)(集團(tuán))，帶動更多的企業(yè)自覺實(shí)施專利制度，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

各省轄市要以中小企業(yè)為主要對象，以實(shí)用專利技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，積極開展本地企事業(yè)單位專利試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和扶持企業(yè)建立健全專利工作機(jī)制，完善管理制度，提高專利意識，提升企業(yè)運(yùn)用專利制度的能力。

(三)做好重點(diǎn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作

充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，采用政府資金引導(dǎo)、吸收社會資金投入為主的模式，設(shè)立專利實(shí)施資助資金，并依托專利技術(shù)中介機(jī)構(gòu)和高新園區(qū)，構(gòu)建專利技術(shù)孵化、轉(zhuǎn)移平臺，在促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的同時，推動重點(diǎn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(四)切實(shí)做好知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)工作

1．加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度。將知識產(chǎn)權(quán)法律的普及作為普法宣傳的內(nèi)容，利用多種形式，做好面向社會的宣傳普及工作。同時，切實(shí)做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳普及工作。

2．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作。與省內(nèi)高校聯(lián)合建立專利人才培訓(xùn)基地，采用分散培訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，在專利執(zhí)法、專利代理、專利管理三個層面上，培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理的復(fù)合型專利人才。根據(jù)企業(yè)需求，組織專家、學(xué)者開展專利信息檢索、專利申請、專利戰(zhàn)略制定與運(yùn)用、專利技術(shù)合同簽訂、知識資產(chǎn)運(yùn)營等方面的培訓(xùn)。

3．加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。知識產(chǎn)權(quán)、出版、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、司法、海關(guān)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立和完善信息通報(bào)制度、案件移送制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的不法行為。

4．加快專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過人才培訓(xùn)、政策導(dǎo)向等措施，引導(dǎo)和扶持專利代理、專利轉(zhuǎn)讓、專利評估、專利訴訟、專利文獻(xiàn)檢索、專利戰(zhàn)略咨詢等各類專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建和發(fā)展。同時，研究制定專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場行為，維護(hù)公平競爭。

5．建設(shè)面向社會的專利信息網(wǎng)絡(luò)平臺。加強(qiáng)專利信息化建設(shè)，盡快建成由省、市重點(diǎn)企事業(yè)單位聯(lián)網(wǎng)、功能齊全、面向社會公眾的專利信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)專利工作網(wǎng)絡(luò)化。

(五)深化體制改革，完善激勵機(jī)制

1．完善現(xiàn)行的科技計(jì)劃管理辦法，增加知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)的內(nèi)容。既要強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)前的專利文獻(xiàn)檢索工作，又要把申請專利和獲得專利權(quán)的情況列為項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容之一。

2．制訂我省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)辦法，建立涉及專利問題的大事、要事、突發(fā)事件通報(bào)制度，在避免和減少國際貿(mào)易侵權(quán)糾紛的同時，有效保護(hù)企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)。

3．建立有利于形成自主知識產(chǎn)權(quán)的利益激勵機(jī)制。研究制定專利權(quán)歸屬、獎酬兌現(xiàn)等管理辦法，在科技進(jìn)步獎評獎中增加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)要求，鼓勵項(xiàng)目成果及時申請專利，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。

三、扶持政策

(一)對列入省政府各類科研開發(fā)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)部門要從專利文獻(xiàn)檢索、專利申請代理、專利侵權(quán)監(jiān)視、專利實(shí)施許可合同簽訂等方面提供全方位的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。對政府研究開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目研發(fā)過程中的專利申請費(fèi)用，可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

(二)對市場前景廣闊、具有出口創(chuàng)匯能力的專利技術(shù)，有關(guān)部門要在計(jì)劃立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)投入上予以重點(diǎn)傾斜。

(三)對列為省專利工作示范、試點(diǎn)的企事業(yè)單位，在計(jì)劃立項(xiàng)、專利申請資助、專利權(quán)質(zhì)押、專利信息庫建設(shè)等方面給予優(yōu)先扶持。

(四)對知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全、保護(hù)意識較強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大中型企業(yè)(集團(tuán))，在企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面，給予優(yōu)先安排。

(五)對獲得專利權(quán)的項(xiàng)目，在省級新技術(shù)和省科技進(jìn)步獎評審中給予優(yōu)先考慮。

(六)對示范、試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)專利項(xiàng)目，在安排省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目時給予優(yōu)先考慮。

(七)省、市財(cái)政安排必要的資金，用于“工程”的實(shí)施。