廣州市專利試點工作實施意見

來源：尚標知識產權    發(fā)布時間：2016-12-21 09:20:00　　瀏覽：3088

發(fā)文單位：廣州市人民政府

文號：穗府[2002]39號

發(fā)布日期：2002-11-25

執(zhí)行日期：2002-11-25

生效日期：1900-1-1

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位，各企業(yè)集團，各科研院所、高等院校：

經國家知識產權局批準，我市被確定為全國專利工作試點城市。為了推動我市專利試點工作的實施，加快我市知識產權工作的發(fā)展，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，營造保護知識產權的社會氛圍，根據國家知識產權局《促進技術創(chuàng)新城市專利試點工作導則（修訂）》和《城市專利工作評價標準（修訂）》的要求，結合我市實際情況，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應入世后的形勢需要，加強專利戰(zhàn)略和政策研究，通過加強和完善對專利知識產權的管理與保護，將專利工作納入到科技創(chuàng)新的全過程，充分發(fā)揮專利制度在促進技術創(chuàng)新與經濟結構調整中的作用，提高我市企事業(yè)單位進一步運用專利制度參與市場競爭的水平和能力。

二、工作目標

（一）專利申請與授權。在兩年試點期間，全市年專利申請量增長14%，其中發(fā)明專利年增長10%、占年申請量的16%以上；每十萬人年專利申請71件，其中國家科技攻關項目占80%；每十萬人年專利授權47件，在有效專利維持數中發(fā)明專利占10%以上，有效專利量占累計專利授權的75%.

（二）專利技術的投入與產出。每十萬人中R

D人員不少于1650人，R

D經費支出占GDP的比重達1.5% ，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中擁有專利的達30%，年度R

D經費支出和年專利申請量的比例每萬元達0.013件。

（三）專利信息的利用?？萍加媱濏椖恐袡z索專利文獻比率達90%以上；專利服務網絡覆蓋各區(qū)、縣級市；市專利信息研究發(fā)展中心的規(guī)模要接近國家專利信息數據庫，具備檢索國內外專利文獻和開展專利信息系統(tǒng)分析研究的能力。

（四）專利執(zhí)法。年專利執(zhí)法中專利糾紛結案率達90%以上。市知識產權行政管理各部門建立起高素質的專利知識產權執(zhí)法隊伍，市、區(qū)（縣級市）專利知識產權管理部門設立專利維權投訴信箱、投訴電話，并開通網上投訴。

（五）財政收入。設立專利專項資金，資助國內外發(fā)明專利的申請、專利技術的實施以及知識產權工作的獎勵、宣傳、培訓、對外合作交流和知識產權執(zhí)法。

（六）政策法規(guī)制定。在地方人民政府和科技、經濟主管部門推動技術創(chuàng)新的政策中包含專利管理與保護的有關內容；對國際知識產權立法的最新動態(tài)與發(fā)展以及高新技術領域知識產權的立法與保護進行跟蹤研究，及時制定政策或提出應對措施。

（七）宣傳培訓。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面開展專利知識產權的宣傳普及工作，全市黨政機關處級以上干部專利知識產權培訓普及率達90%以上。

（八）軟科學研究。積極開展多層次、多領域的專利戰(zhàn)略研究，為科技、經濟的發(fā)展提供政策導向。由市知識產權行政管理部門牽頭，每年開展1-2項具有指導意義的專利軟課題研究。

三、工作內容

（一）加強專利產權管理。引導有自主專利產權的企業(yè)、高校、科研院所建立專利產權管理制度，重點是引導規(guī)模以上企業(yè)、專利工作試點企業(yè)和廣州地區(qū)高校、科研院所等單位，建立起從專利的申請和專利權的維護、運用到權益分享的全過程進行全面管理的規(guī)章制度。

（二）推進專利技術產業(yè)化。以市場需求為主導、企業(yè)為主體，通過科技三項經費等的投入給予一定扶持，引進科技風險資金投入，重點是引導企業(yè)將我市區(qū)域內的高校和科研院所的專利技術轉化為生產力。

圍繞我市產業(yè)結構調整和企業(yè)技術升級，開展專利技術產業(yè)化的試點工作，實施“企業(yè)專利工作試點工程”，抓好“專利技術產業(yè)化示范工程”，重點扶持50項擁有自主知識產權重大技術項目的實施。

建立專利技術引進、推廣、交易的平臺。以廣州技術產權交易所、廣州市專利信息研究發(fā)展中心為主要載體，同時利用中國出口商品交易會、中國留學人員廣州科技交流會、廣州博覽會等有效途徑推廣和引進專利技術。

（三）充分利用專利信息。納入政府計劃的科技開發(fā)項目和政府的有關投資立項及進出口項目，凡涉及知識產權的均須進行專利檢索，查明項目的知識產權法律狀態(tài)，作為審核的重要依據。建立專利信息網站，支持中介服務機構開展專利信息的開發(fā)和服務，指導規(guī)模以上企業(yè)、專利工作試點企業(yè)及重點科研單位、大專院校等建立專利信息專題數據庫。

（四）抓緊研究與制定專利戰(zhàn)略。針對入世后面臨的經濟、貿易、科技等領域的知識產權問題，結合我市重點產業(yè)（如信息產業(yè)）、優(yōu)勢產業(yè)（如中醫(yī)藥業(yè)）和高新技術產業(yè)，組織力量開展專利戰(zhàn)略研究，將知識產權戰(zhàn)略納入到我市經濟和科技的發(fā)展戰(zhàn)略中；針對市場需求，開展專利技術產業(yè)化的專題研究。

（五）加強專利保護。強化知識產權保護的有關規(guī)定并在技術創(chuàng)新政策中予以體現(xiàn)，加強專利知識產權行政執(zhí)法力度，建立行政執(zhí)法快速反應機制，及時查處專利知識產權侵權案件，維護公平有序的市場秩序。

（六）加強國際知識產權動態(tài)研究，做好涉外知識產權工作的協(xié)調與管理。密切關注國際知識產權制度的變革和發(fā)展動態(tài)，針對我市企業(yè)產品和技術國內外知識產權的法律狀況，加強跟蹤分析，在對外經濟貿易活動中充分發(fā)揮專利知識產權制度的預警作用，防范侵權風險，千方百計保護出口市場；加強對涉外知識產權引進工作的協(xié)調和管理，防止引進國外過期、無效的專利；密切關注我市企事業(yè)單位在國（境）外投資設廠、舉辦展會過程中的知識產權保護狀況，防止知識產權流失。

（七）完善專利中介服務。重視中介機構的發(fā)展，對區(qū)域內的中介機構實行屬地管理，規(guī)范經營行為，促使他們在專利代理、專利信息、專利許可貿易、專利戰(zhàn)略研究、專利評估等方面為社會公眾特別是科技創(chuàng)新主體提供優(yōu)質的中介服務。完善專利中介服務人員執(zhí)業(yè)資格的認證和專利中介服務機構資格的確認與審批制度，定期進行培訓考核。

（八）加強業(yè)務培訓。制定專利業(yè)務培訓工作計劃，根據實際需要培養(yǎng)不同類型的專利管理人才。加強研討與交流，提高專利管理人員、專利中介服務人員、執(zhí)業(yè)律師的專利知識水平和業(yè)務能力。不斷提高有關部門領導、企事業(yè)單位負責人的專利意識。市委黨校、市社會主義學院要將知識產權的內容納入干部培訓教程。

（九）積極鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。加大對知識產權入股的扶持力度，鼓勵高校、科研院所的高新技術項目以知識產權入股方式向企業(yè)轉移。加大對職務發(fā)明人的獎勵力度，探索職務發(fā)明折價投資、入股的方式方法；鼓勵非職務發(fā)明人以其專利權折價入股，促進專利技術產業(yè)化。將個人與單位對專利工作的貢獻納入到職稱評定、評先和業(yè)績考核中。獎勵優(yōu)秀專利項目和優(yōu)秀專利發(fā)明人，支持有國內外市場前景的高新技術項目申請國內外專利。根據《廣州市專利管理條例》的有關規(guī)定，建立專利專項資金。

四、工作要求和保證措施

（一）加強組織領導。為加強對我市專利試點工作的組織領導，成立市專利試點工作領導小組，由分管知識產權工作的副市長擔任組長，成員單位主要包括市計委、經委、科技局、知識產權局、工商局、新聞出版和廣電局、財政局、外經貿局等市政府工作部門和有關單位。

（二）切實加強對知識產權戰(zhàn)略的研究運用。把知識產權戰(zhàn)略的研究與運用，作為政府促進科技創(chuàng)新的基本手段，作為我市城市發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)經營戰(zhàn)略的重要組成部分。從2002年起，選擇一批重點行業(yè)和高技術發(fā)展重點領域，實施專利戰(zhàn)略推進工程，由市知識產權行政管理各部門會同經濟、科技和行業(yè)主管部門，對相關領域專利申請的國內外現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢進行分析，充分利用專利技術信息，幫助科技創(chuàng)新主體正確選擇創(chuàng)新的重點方向和目標，培養(yǎng)和形成新的科技優(yōu)勢，并盡可能地提升為知識產權優(yōu)勢。通過專利戰(zhàn)略推進工程的實施，優(yōu)化資源配置，提高投入產出效益。

（三）加強宣傳培訓，強化知識產權意識。開展“4·26"世界知識產權日宣傳系列活動和經常性的宣傳普及工作，不斷提高全社會的知識產權意識。將知識產權教育納入黨校、行政學院領導干部培訓內容；加強對企業(yè)管理層的知識產權培訓工作，由市知識產權行政管理各部門與科技、經濟、外貿等部門合作，將知識產權教育列入企業(yè)干部培訓計劃。

（四）發(fā)揮市知識產權辦公會議的職能和協(xié)調作用。按照辦公會議的工作制度和辦公會議各成員單位的職責開展工作，形成全方位、多層次的管理工作格局，重點是協(xié)調科技、計劃和經濟部門，將專利試點工作與我市科技發(fā)展、產業(yè)技術進步和經濟發(fā)展緊密結合，共同推進我市的知識產權工作。

（五）加強區(qū)、縣級市知識產權管理工作。各區(qū)、縣級市要重視和加強知識產權工作，未設立（或加掛）知識產權局的區(qū)、縣級市應明確科技行政管理部門負有指導、協(xié)調和管理本地區(qū)知識產權工作的職能。為科學、公正地考核各區(qū)、縣級市的知識產權工作力度，規(guī)范科技評價體系中有關專利工作的評價指標，根據國家知識產權行政管理部門有關文件精神，我市制定了《廣州市區(qū)、縣級市專利工作評價標準（試行）》。

（六）加大財政投入，確保城市專利試點工作的順利實施。為了保證專利試點工作各項指標的實現(xiàn)以及各項內容的落實，要加大財政投入，建立專利專項資金，對國內外發(fā)明專利的申請、專利技術的實施以及知識產權的獎勵、宣傳、培訓、對外合作交流和知識產權執(zhí)法予以資助。

（七）加強知識產權信息服務設施建設，扶持專利知識產權中介機構健康發(fā)展。優(yōu)化結構，整合資源，規(guī)范管理，加快專利知識產權中介服務業(yè)的發(fā)展，特別是對于從事涉外專利信息服務、涉外專利代理業(yè)務的中介機構，要有重點地加大扶持力度，爭取將其建設成為與國際接軌、精通WTO事務的專業(yè)服務機構。加強專利知識產權公共信息服務設施建設，建立起覆蓋各區(qū)、縣級市的專利信息網絡，推動專利信息資源共享。

（八）依法行政，嚴格執(zhí)法，保護知識產權。按照依法行政的要求，進一步加強知識產權行政執(zhí)法力度，加強部門間的聯(lián)合與協(xié)調。對專利執(zhí)法人員實行定期的崗位培訓和考核。指導各行業(yè)協(xié)會制定知識產權保護公約。

（九）做好涉外知識產權協(xié)調工作，積極開展對外交流合作。市知識產權行政管理各部門要認真行使各自的知識產權管理職能，并在市知識產權辦公會議辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調下，做好我市的涉外知識產權工作。建立對外知識產權保護狀況定期發(fā)布制度，加強與國外及港、澳、臺地區(qū)知識產權組織的交流與合作。

以上意見，請各地各單位結合實際，認真貫徹執(zhí)行。實施工作中遇到的問題，請逕向市知識產權局反映。

廣州市人民政府
二00二年十一月二十五日

文章標簽:  專利