地理標志商標與“三農(nóng)”

來源：知產(chǎn)力    發(fā)布時間：2016-10-09 07:52:00　　瀏覽：1284

說到“地理標志”這個概念，有的人也許會感到陌生，但如若換一個名詞——土特產(chǎn)，那么大家就非常熟悉了。逢年過節(jié)，走親訪友，拎上一盒“福鼎白茶”，提上一籃“平和琯溪蜜柚”，或是出差回來給辦公室的同事們捎上一兩樣當?shù)赝撂禺a(chǎn)，在中國這樣的禮儀大國是很常見的現(xiàn)象。

顯然，在大多數(shù)人的日常生活中，土特產(chǎn)的主要功能是作為一種社交手段。那么地理標志呢?

在我國現(xiàn)行法律中，《商標法》是唯一一部對地理標志注冊和保護制度作出規(guī)定的法律。按照該法第十六條第二款的表述，地理標志是指標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。從這個定義可以看出，地理標志的特點是地域性、特色品質(zhì)和聲譽。因此，作為一個法律概念，地理標志產(chǎn)品的經(jīng)濟學含義就是土特產(chǎn)。

從功能上講，土特產(chǎn)偏重于消費者的感受，豐富了廣大群眾的物質(zhì)生活和精神生活;地理標志則更多地關(guān)注生產(chǎn)者的利益，是一種能夠強農(nóng)惠農(nóng)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)。

我國自1994年確立通過商標法律制度保護地理標志以來，從第一件地理標志證明商標“庫爾勒香梨”獲得注冊開始，截至2016年8月，已有3194件地理標志集體商標和證明商標獲得注冊，其中國外地理標志商標84件。20多年的實踐證明，地理標志商標注冊和保護制度適應(yīng)中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，是解決“三農(nóng)”問題的有效措施之一。正因如此，2010年中央1號文件明確指出“要充分運用地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展”，2013年中央1號文件更明確提出要“深入實施商標富農(nóng)工程，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標保護”。

具體而言，地理標志注冊商標是如何促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定的?

首先，使用地理標志商標的產(chǎn)品直接為農(nóng)民創(chuàng)造了更高的經(jīng)濟價值。商標一旦與優(yōu)質(zhì)或特色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合，其無形價值即可向農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，通過市場形成有形的附加值，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，從而大大提高從事相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民的收入。“商標與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系”課題研究報告顯示，地理標志商標注冊后，產(chǎn)品價格平均提高了50.11%，來自地理標志商標產(chǎn)品的收入占到當?shù)剞r(nóng)民總收入的65.94%?？梢哉f，地理標志商標具有很好的富民效應(yīng)。

其次，地理標志商標帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)。在我國，工商(市場監(jiān)管)部門通過對地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期研究，創(chuàng)造性地建立了“農(nóng)戶+基地+龍頭企業(yè)+地理標志商標”的地理標志產(chǎn)品經(jīng)營模式，運用或借鑒這種模式的地理標志產(chǎn)業(yè)，大多形成了自己的競爭優(yōu)勢。而不斷壯大的地理標志產(chǎn)業(yè)，在有效利用當?shù)鬲毺氐淖匀画h(huán)境和人文資源的同時，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有利于區(qū)域特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，還能帶動和促進生態(tài)旅游、人文旅游的發(fā)展，傳播和保護優(yōu)秀的傳統(tǒng)民俗和民間藝術(shù)，同時解決大量勞動力就業(yè)，維護農(nóng)村人口和農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，地理標志商標帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)值帶動比達1∶5.20，就業(yè)帶動比達1∶3.34;53.38%的地理標志產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，地理標志商標對當?shù)鼐蜆I(yè)、居民增收和經(jīng)濟發(fā)展的綜合貢獻率和影響程度超過30%。

最后，地理標志是我國農(nóng)業(yè)參與國際競爭的有力武器。地理標志這一法律概念已經(jīng)得到世界大多數(shù)國家的認可與保護，而地理標志產(chǎn)品的特點，有助于增強本國同類商品在國際貿(mào)易中的競爭力，促進出口貿(mào)易增長。如福建漳州水仙花地理標志產(chǎn)品銷往美國及東南亞、歐洲等國家和地區(qū)，年出口2500萬粒，創(chuàng)匯8000多萬元。目前，地理標志商標已經(jīng)成為國際雙邊、多邊談判的重要議題，無論已經(jīng)簽署完成的中瑞、中韓等雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定，還是正在進行的中歐地理標志雙邊協(xié)定、中格自貿(mào)區(qū)談判，地理標志條款如何擬定都是各方反復(fù)拉鋸的焦點問題之一。

人都具有趨利性，看到地理標志商標注冊了、運用好了，農(nóng)民致富了，農(nóng)村發(fā)展了，不法分子很可能萌發(fā)侵權(quán)想法并付諸行動。那么，在合法權(quán)益受到侵害時，地理標志注冊和保護制度可以為廣大農(nóng)民提供什么救濟手段?

我國建立了具有鮮明中國特色的工商(市場監(jiān)管)部門與司法機關(guān)并行保護地理標志商標的模式。對于侵犯地理標志商標專用權(quán)案件，當事人既可以向人民法院起訴請求司法保護，也可以請求工商(市場監(jiān)管)部門立案處理得到行政保護。工商(市場監(jiān)管)部門可以應(yīng)當事人的投訴或其他人員的舉報查處侵犯地理標志商標專用權(quán)案件，也可以依照職權(quán)主動查處。經(jīng)查處，如果發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為涉嫌犯罪的，由工商(市場監(jiān)管)部門移送公安部門立案偵查;認定構(gòu)成犯罪的，司法機關(guān)將追究侵權(quán)人的刑事責任。20多年來，工商(市場監(jiān)管)部門利用網(wǎng)絡(luò)健全、程序簡便、快捷高效等優(yōu)勢，依托全國幾十萬名執(zhí)法人員，查處了一大批侵犯地理標志商標轉(zhuǎn)讓專用權(quán)案件。2015年，國家工商總局在全國范圍內(nèi)組織開展了為期半年的保護地理標志商標專用權(quán)專項行動，全國各地工商(市場監(jiān)管)部門立案查處了117起侵犯地理標志商標專用權(quán)案件，案值達111.428萬元，切實維護了地理標志商標注冊人、使用人和消費者的合法權(quán)益，對侵權(quán)人形成極大震懾。

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