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建議在國(guó)家層面建立“三合一”體制知識(shí)產(chǎn)權(quán)

來(lái)源:尚標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時(shí)間:2016-12-21 11:35:00  瀏覽:3188
“現(xiàn)代商品,大多集商標(biāo)、專(zhuān)利、版權(quán)(軟件)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)于一體,權(quán)利人要申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),就要跑知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商管理局、版權(quán)局等多個(gè)部門(mén),必然造成申請(qǐng)成本、保護(hù)成本和維權(quán)成本增加。”趙雯委員認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制存在多頭、分散局面,與客觀需求間存在較大差距。“改革迫在眉睫”,她建議,打破部門(mén)分割,在國(guó)家層面建立專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制。

  趙雯舉例說(shuō),在中央層面,專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)行政管理分別由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家版權(quán)局負(fù)責(zé)。“地理標(biāo)志歸國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,植物新品種權(quán)由國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)。”在地方層面也存在同樣問(wèn)題。專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)分別由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局負(fù)責(zé),且大部分地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)在科技廳或科委下面,沒(méi)有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和編制。

  多頭、分散的行政管理和執(zhí)法體制,不僅讓權(quán)利人的成本增加,也讓行政管理和執(zhí)法力量分散,降低行政效率和保護(hù)效果。“國(guó)家扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策、措施無(wú)法得到有效整合、聚焦,降低財(cái)政投入的引導(dǎo)作用,也必然導(dǎo)致國(guó)際交流與合作不對(duì)口、不接軌、不便捷。”趙雯說(shuō)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),全世界實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的196個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,有180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行專(zhuān)利、商標(biāo)“二合一”或?qū)@⑸虡?biāo)、版權(quán)“三合一”體制,其中加拿大、澳大利亞等74個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行“三合一”體制。只有阿聯(lián)酋、沙特、巴基斯坦、中國(guó)和文萊等不到10個(gè)國(guó)家將專(zhuān)利和商標(biāo)行政管理機(jī)構(gòu)分開(kāi)設(shè)置。

  去年上海在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)內(nèi)部增設(shè)獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,將專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)的行政管理事權(quán)和執(zhí)法事權(quán)統(tǒng)一歸口,設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法分隊(duì),負(fù)責(zé)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。此后,浦東新區(qū)組建新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,將分散在區(qū)科委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)文化廣播影視管理局等委局的專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)(著作權(quán))管理和執(zhí)法職能集中,實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法“一個(gè)窗口服務(wù)、一支隊(duì)伍執(zhí)法”。趙雯認(rèn)為,“上海率先推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制改革,具有先行先試的意義。”

  她建議,以“完善服務(wù),促進(jìn)運(yùn)用,依法保護(hù)”為重點(diǎn),針對(duì)現(xiàn)行體制存在的問(wèn)題,深化改革,將國(guó)家工商總局商標(biāo)管理職能和國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理職能劃入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,在國(guó)家層面建立專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)—國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局。“建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制,有利于整合資源、協(xié)調(diào)政策、聚焦重點(diǎn),激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)化、依法保護(hù),早日實(shí)現(xiàn)"建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)"的戰(zhàn)略目標(biāo)。”

  她認(rèn)為,需要下放知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和行政執(zhí)法事權(quán),推動(dòng)地方破除知識(shí)產(chǎn)權(quán)多頭管理桎梏,建立“三合一”的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理與執(zhí)法體制。同時(shí),修改專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī),為建立“三合一”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制提供法律依據(jù),抓緊起草制訂一部既符合國(guó)際慣例、又符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,逐步建立各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理、覆蓋全國(guó)、高效執(zhí)法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體系。尚標(biāo)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)

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