長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革破冰“三權(quán)合一” 激活創(chuàng)新動(dòng)能

來源：尚標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時(shí)間：2017-10-13 03:32:00　　瀏覽：3882

　　破除制度藩籬，建立專利、商標(biāo)、著作權(quán)(版權(quán))“三權(quán)合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。記者12日最新獲悉，長沙正式啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，由此成為全國首個(gè)實(shí)施“三權(quán)合一”改革的省會(huì)城市。

　　這意味著，幾十年來，專利、商標(biāo)、著作權(quán)分屬多部門管理的局面將在長沙徹底改變。綜合高效的管理機(jī)構(gòu)，將優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度供給和技術(shù)供給，激活社會(huì)創(chuàng)新活力，助力長沙打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

　　“首吃螃蟹”順應(yīng)國際趨勢

　　專利、商標(biāo)、版權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三個(gè)最主要形態(tài)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理是國際通行慣例，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織189個(gè)成員中183個(gè)國家實(shí)行集中管理。由于歷史原因，中國系6個(gè)分散管理的國家之一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分立”歸屬不同部門管理。

　　地處中部的省會(huì)城市長沙自2010年起就嘗試“體制破冰”：探索專利權(quán)、著作權(quán)的二合一。此后，長沙在知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)域一直勇于創(chuàng)新、走在前列，成為全國10個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)市之一，全國8個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系試點(diǎn)市之一，全國6個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)市之一，全國已公布的4個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心之一。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，長沙市申請(qǐng)專利24880件，同比增長31.70%；其中申請(qǐng)發(fā)明專利12046件，同比增長49.31%；獲得專利授權(quán)9139件，其中發(fā)明專利授權(quán)3124件。截至今年8月底，該市萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)25.14件，增長10.41%，居全國省會(huì)城市前列。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性，已被長沙高層定位于城市發(fā)展的重要支撐。中共長沙市委書記胡衡華認(rèn)為，長沙能不能夠在這一輪競爭和轉(zhuǎn)型中走在前列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是重要一環(huán)，它決定著我們的創(chuàng)新能走得多遠(yuǎn)，飛得多高?！敖?jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要培育發(fā)展新優(yōu)勢，必須高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作?！?/p>

　　于是，長沙在剛剛公布完人才新政的22條措施后，又率先全國省會(huì)城市“啃下硬骨頭”，于9月30日正式印發(fā)《長沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革實(shí)施方案》，按照以專利、商標(biāo)、著作權(quán)“三權(quán)合一”為核心的改革思路，探索富有長沙特色的改革路徑。

　　三大體系探索長沙模式

　　“將市工商管理行政管理局承擔(dān)的商標(biāo)管理職責(zé)劃入市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，建立集中統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán))行政管理體制?！边@是《方案》中對(duì)于理順管理體制的明確表述，也是此次改革破冰體制最關(guān)鍵一步。

　　在湖南省社科聯(lián)助理研究員彭培根看來，這恰恰體現(xiàn)了中央頂層設(shè)計(jì)與地方創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，釋放新的紅利的改革邏輯。

　　長沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長徐擁軍向記者介紹，此次改革主要任務(wù)是推進(jìn)三大體系：實(shí)行集中統(tǒng)一行政管理體系，構(gòu)建快速高效保護(hù)體系，完善便民利民服務(wù)體系。

　　根據(jù)《方案》，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門管理”后，長沙將強(qiáng)化政策集成，建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入國民經(jīng)濟(jì)核算，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　為構(gòu)建快速高效保護(hù)體系，長沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將實(shí)行“一支隊(duì)伍執(zhí)法”，健全行政司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新維權(quán)援助和糾紛解決方式，并建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信體系。

　　為便民利民，專利、商標(biāo)、著作權(quán)將實(shí)現(xiàn)“一站式”窗口服務(wù)，并通過打造中部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢項(xiàng)目就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)長沙重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“三權(quán)合一”營造創(chuàng)新生態(tài)

　　增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力，優(yōu)化營商環(huán)境，營造創(chuàng)新生態(tài)，成為此次長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜改的最終歸宿。

　　在此背景下，長沙將開展一系列舉措，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的整體運(yùn)行效率，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度供給和技術(shù)供給，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向創(chuàng)新者集聚，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　過去，長沙的企業(yè)或發(fā)明人申請(qǐng)一件發(fā)明專利，至少需要一年半到二年才能獲得授權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)營后，智能制造裝備企業(yè)可以在“家門口”申請(qǐng)專利，二至三個(gè)月即可領(lǐng)到證書，創(chuàng)新周期大大縮減。

　　今后，“走出去”的企業(yè)同樣不用再擔(dān)心遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。長沙將建立企業(yè)“走出去”海外維權(quán)援助機(jī)制，為企業(yè)進(jìn)入國際市場進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“護(hù)航”。湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長肖祥清認(rèn)為，加快構(gòu)建與國際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系，是長沙實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放的重要一步。

　　一直困擾中心企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛難題同樣被納入改革中。一方面，長沙將加大智力維權(quán)和資金援助力度，組建專家團(tuán)隊(duì)為其提供服務(wù)，以減少企業(yè)的維權(quán)成本，從而提升維權(quán)效果；另一方面，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用和監(jiān)督機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信“紅黑榜”，并納入信用體系。(完)

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