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九三學(xué)社中央擬提交提案：建議組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局

來(lái)源：尚標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時(shí)間：2017-03-01 06:09:00　　瀏覽：2762
（原標(biāo)題：九三學(xué)社中央擬提交提案：建議組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局）

2017年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）近日獲悉，九三學(xué)社中央擬向全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交提案《關(guān)于加快建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制的建議》（以下簡(jiǎn)稱“《建議》”）。
《建議》指出，將分散的各知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型集中統(tǒng)一管理是大勢(shì)所趨，也是國(guó)際慣例，既有利于推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，也有利于促進(jìn)我國(guó)更加積極參與國(guó)際間知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)與合作。建議組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局（總署）。
去年12月5日，中央深改組審議通過(guò)《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》。
隨后，2016年12月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》（以下文簡(jiǎn)稱“《方案》”），明確提出推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革、破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵，對(duì)于切實(shí)解決地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制不完善、保護(hù)不夠嚴(yán)格、服務(wù)能力不強(qiáng)、對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏強(qiáng)有力支撐等突出問(wèn)題具有重要意義。
“統(tǒng)籌中央改革部署與地方改革需求，在有條件的地方開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)提煉，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣實(shí)施?！鄙鲜觥斗桨浮贩Q。
目前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革正在持續(xù)推進(jìn)中。
九三學(xué)社中央認(rèn)為，中編辦、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等各部門(mén)對(duì)這一改革做出了不少努力，改革經(jīng)驗(yàn)不斷積累；北京、上海、廣州等多地分別在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判體制、綜合管理體制改革等方面進(jìn)行了嘗試。
例如，上海率先在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和浦東新區(qū)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”行政管理和綜合執(zhí)法體制改革，建設(shè)包含“一個(gè)實(shí)體交易中心和若干個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系；率先推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融卡、投貸聯(lián)動(dòng)基金及綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)建投貸保易服“五位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系；規(guī)范各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件投訴舉報(bào)受理處理機(jī)制，“線索共享、手段互補(bǔ)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”的刑罰執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，形成集司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會(huì)監(jiān)督于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效保護(hù)體系等。
《建議》指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)和確權(quán)由國(guó)家統(tǒng)一行使和集中管理，已經(jīng)成為國(guó)際通行規(guī)則，是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、交流、合作，更好地融入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)話語(yǔ)體系，深化多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，提升我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交往和規(guī)則制定中話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)的重要前提。
《建議》稱，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的189個(gè)成員國(guó)中，只有中國(guó)、朝鮮、埃及、希臘、沙特等少數(shù)國(guó)家采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理模式，其余絕大部分國(guó)家均實(shí)行集中管理（專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”管理模式）或部分集中管理（專利、商標(biāo)“二合一”管理模式）。因此，將分散的各知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型集中統(tǒng)一管理是大勢(shì)所趨。
為此，九三學(xué)社中央提出，建議組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局（總署）。由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政管理職能，統(tǒng)一負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、政策引導(dǎo)、公共服務(wù)、確權(quán)認(rèn)證、市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)等工作。同時(shí)，可在現(xiàn)有部際聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)上，借鑒日本等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步采取如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略委員會(huì)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組方式，以“高配”推進(jìn)部門(mén)統(tǒng)籌。
九三學(xué)社中央還提出，建議合理劃分管理服務(wù)職能、加緊研究改革具體方案。
《建議》稱，橫向以社會(huì)需求、管理職責(zé)、行政效率為導(dǎo)向，明確總局（總署）職能、劃清工作界面，有效避免多層次多頭執(zhí)法?？v向科學(xué)界定中央和地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理職能，事權(quán)互補(bǔ)、提升效能。進(jìn)一步研究厘清各部門(mén)在產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)全過(guò)程中服務(wù)職能，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、國(guó)際貿(mào)易等各領(lǐng)域政策間的協(xié)調(diào)和銜接。
此外，在總結(jié)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)同時(shí)，加緊研究國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的具體方案，并結(jié)合地方試點(diǎn)情況同步調(diào)整完善，以期及時(shí)、穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和科技強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
澎湃新聞注意到，去年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席、時(shí)任上海市副市長(zhǎng)趙雯曾提交題為《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革的建議》的提案。
在提案中，趙雯建議，為貫徹落實(shí)中央要求、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，在國(guó)家層面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，建立統(tǒng)一的、集中管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)，勢(shì)在必行。
對(duì)此，趙雯還具體提出，建議將知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政體制機(jī)制改革納入未來(lái)中央機(jī)構(gòu)改革方案，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革工作納入2016年中央深化體制機(jī)制改革工作年度計(jì)劃。推動(dòng)組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局（總署）和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，統(tǒng)一行使專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政管理職能，統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略制定實(shí)施工作。 (原標(biāo)題：九三學(xué)社中央擬提交提案：建議組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局)

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